「职工故事」李闽凯：在实践中提升能力 学以致用服务群众

自2007年作为一名大学生“村官”扎根基层，到2010年入职城管执法队伍，目前担任海淀区城市管理综合行政执法局执法协调二科科长，在工作中，李闽凯始终保持“勤于学、善于思、敏于行”的作风，坚持用理论武装头脑，不断在实践中提升能力，学以致用服务人民。

李闽凯（左）

勤学苦练强基础，乐于奉献善传授

加入城管执法队伍后，起初的三年李闽凯在基层执法队从事一线执法工作。“由于不是法律专业出身，所学知识与城管执法也并无关系，尽管通过老队员的‘传帮带’使我掌握了许多谈案技巧，能够处理大多数的举报案件和违法行为，但在面对不配合接受调查、不服从行政处罚、不履行缴款义务的当事人时，我依然一筹莫展、束手无策，也因此很快就产生了技能恐慌。”李闽凯说。他通过不断地学习、摸索与实践，后来掌握了制作行政执法案卷的技能，懂得了零口供情况下办理案件的原理，了解了申请法院强制执行的流程。这些不仅成为了他日后在执法办案中的“三大法宝”，也使他越来越坚定了要通过运用法治思维和法律手段来处理问题、化解矛盾的信心。

在调入法制科以后，为了适应新的岗位职责、更好指导全局执法工作、进一步提升专业能力，李闽凯又报名参加了司法考试并取得法律职业资格证书。

在李闽凯所负责的法治宣传教育工作中，内部教育培训是一项十分重要的版块。为此多年来他丝毫不敢懈怠，除了每日坚持通过各种途径对法律规定和专业知识进行更新以外，还会利用各种机会去进行模拟演练和现场实操，以确保对学员所讲内容有据可循、拿来能使、上来管用。

“为了能够讲得更生动、形象、有吸引力，我除了以‘台上一分钟、台下十年功’的笨办法去准备每一门课程外，还靠用心打磨课件、用情现场交流、用爱无私传授的方式对待每一名学员。”李闽凯说。

通过不断地努力，现在他的教学方式已从理论讲解拓展到了现场指导，教学地点也从三尺讲台延伸到了实训基地；教学内容既包括行政处罚、行政强制、行政诉讼等法律基础知识，也覆盖到了燃气、电力、石油天然气长输管道、安全生产等专业执法领域；授课课程达到31门、授课人数13321人次，仅在北京城管网络培训平台中发布的网课课程就已有14门，受到了学员们的一致认可。

调查研究勤发声，普法宣传受欢迎

李闽凯勤于调查研究，每年坚持撰写调研文章。由他撰写的《从执法现状反思行政程序中存在的问题》曾获得2016年法治政府建设论坛一等奖，为后来2019年《北京市城乡规划条例》修订时增加“对正在搭建、开挖的违法建设立即强制拆除、回填”和“扣押施工工具和材料”的条款提供了基层建议。另一篇文章《试析〈北京市生活垃圾管理条例〉“责令停业整顿”性质》，为2019年《北京市生活垃圾管理条例》修订时将第73条的调整提供了实践经验。

为认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，2022年5月，李闽凯作为特邀嘉宾参加了北京市城市管理委员会在线上举办的主题为“城市安全，你我共同守护”防灾减灾宣传活动，展示了良好的城管形象。此外，在6月份他还参加了海淀区团委举办的安全生产月系列普法宣传活动，为4500余名青少年在线上开展了“燃气安全知识讲座”和“电力安全知识讲座”，受到了小观众和家长们的一致好评。

攻坚克难勇担当，专业执法显成效

“我除了多数时间里在幕后做法制指导与案件审核的相关工作外，也会时不时到台前客串一把。”李闽凯跟记者分享，例如在2019年他查处一起个人“盗窃电能”的案件并开出全市首张罚单；2020年查处一起“未经许可擅自改变绿地性质和用途”的案件，最终罚款人民币638万余元。他代理过行政复议和诉讼案件百余件，申请过法院强制执行多起行政处罚案件并成功追回案款300余万元。

去年，随着北京城管执法体制的进一步改革，李闽凯离开了法制科调整到现在的新岗位上来。尽管面临着内部和外部的各种新变化、新问题和新挑战，尤其体现在探索大数据赋能执法、开展综合执法精细化提升以及“抓基础、强素质、促发展”专项行动方面，但这些都更加激发了他的斗志与热情。“我相信只有准确识变、积极应变、主动求变才能更好践行那颗不变的初心。未来，我将继续为之不懈奋斗，不断贡献城管力量。”李闽凯说。

来源：劳动午报

记者：余翠平