河南省委经济工作会议召开！释放哪些信号？专家解读

12月19日，河南省委经济工作会议在郑州举行。

会后，大河财立方第一时间采访多位专家学者，邀请他们解读河南省委经济工作会议释放出哪些信号。

持续实施“十大战略”，推动河南高质量发展迈出更大步伐

中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓表示，本次省委经济工作会议，对明年及“十四五”期间河南经济发展意义重大，主要体现在三个方面。

第一，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神。中央与地方紧密相连，及时传递并贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，有利于河南聚焦奋斗目标与方向。尤其是当下在全国一盘棋中，河南作为六个经济大省之一，紧跟中央步调有利于河南把相关工作做得更加扎实，从而可以在农业、工业等发展方面承担起更多的政治责任，在全国发展大局中做出更多河南贡献。

第二，省委经济工作会议强调，要深入实施“十大战略”，进一步谋深抓实重大举措，纲举目张抓工作。河南省第十一次党代会确定锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”。经过一年多实践探索，整体看实施效果非常不错。“十大战略”与二十大精神整体上是相吻合的。比如，排在我省“十大战略”之首的“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”，与二十大提出的“实施科教兴国战略，为现代化建设提供人才支撑”高度吻合。当一个省的战略目标与全国的高质量发展的总体节奏形成合力时，将更加有利于推动河南高质量发展迈出更大步伐。

第三，河南省要结合自身经济发展特点，在投资方面继续坚持常态化推进“三个一批”活动，这样能够保证更多项目签约落地，开工投产。以这个为推动力，保证河南投资增长保持较快的速度。今年第二季度、第三季度，河南经济增长速度之所以恢复到高于全国平均水平，与我们投资保持比较快的增长速度是密切相关的。

省委部署，继续深入实施制度型开放战略。今年前11个月，河南省进出口总额增长8%，为河南经济较快发展做出重要贡献。下一步，要以更大的力度推动开放发展，要更大力度吸引和利用外资，以保障通过开放发展为经济增长增添进出口方面的动力。

此外，本次省委经济工作会议还提出了激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，增强消费能力。希望通过财政政策引导、财政补贴等各种措施促进，使商品消费市场能够活跃起来。

总之，在投资、进出口和居民消费三个方面协同发力的话，河南明年的经济增长应该会有比较好的前景。

河南省政府专家咨询委员会委员、中原发展研究院院长耿明斋：

河南人才生态建设应注重存量人才挖潜

就此次省委经济工作会议，河南省政府专家咨询委员会委员、中原发展研究院院长耿明斋主要关注人才、城镇化、自贸试验区等三个方面。

耿明斋注意到，此次会议对于人才引领驱动方面，提出了相应配套措施，以形成近悦远来的良好人才生态。

他说，创新的主体是人，一方面是要大规模引进、集聚高素质人才，另一方面是如何充分激发和释放高素质人才的创新潜能。而在这个过程中，若能将本地存量人才的创新潜能充分释放，他们将在河南创新驱动的进程中发挥更大作用。

关于推进以县城为重要载体的城镇化建设，耿明斋认为，随着城镇化的推进，农村宅基地资源将出现闲置，而推动农村闲置土地要素资源的充分流动和利用，需要城乡之间要素双向流动，要逐渐解除“城里人”和资本下乡的约束。

对于此次省委经济会工作会议特别提出高起点谋划自贸试验区空港新片区，耿明斋认为，这将使河南做大做强“空中丝绸之路”的平台和制度型开放体系建设对接起来，对河南内陆开放高地建设、以开放引领深化改革、提升河南市场化水平具有重要意义。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清：

省委经济工作会议为河南发展提供新的思想支撑和方法指导

“学习和领会河南省委经济工作会议精神，最强烈的感悟是‘稳’‘破’‘新’。‘稳’是总基调、总方略，稳中求进，稳定向好，稳中提质，用稳应对超预期因素冲击，最大限度地化解经济风险。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受大河财立方记者采访时表示，“破”是大视野、大格局，破局解困，然后立，用破彰显进一步深化改革开放的决心和信心，为“稳”加桩，为“新”聚能；“新”是主攻点、大目标，也是贯穿会议文件的高频词汇，彰显河南困境中寻找新出路的决心和信心。

“本次会议是在疫情防控政策优化和调整的前提下举行的，是为兼顾新防疫政策体系和新经济发展环境作出科学决策而召开的具有全局性和前瞻性的经济工作专题会议。”在宋向清看来，本次会议开得及时，对问题分析全面到位，对未来发展思路清晰，对工作部署准确有力，为河南省未来发展提供了新的思想支撑和方法指导。

宋向清表示，本次会议亮点很多，比如提出科技自立自强，强化战略科技力量，这在省域经济层面是厚植发展后劲，着眼于战略性、长期性的重要部署。

会议把发展经济的着力点放在实体经济上，但不因循守旧，而是明确提出换道领跑战略。

宋向清认为，制造业整体上要高质量发展，但不同领域策略有别，传统产业旨在提质增效、新兴产业贵在培育壮大、未来产业重在破冰抢滩。这种龙头引领、梯队协同的产业再造工程，既立足河南实际，又展现了中原理想，是在构建链群互动式产业集群发展新格局。

河南省社会科学院《区域经济评论》主编、研究员张富禄：

打造一流营商环境，让企业“留得住、长得大”

河南省社会科学院《区域经济评论》主编、研究员张富禄在接受大河财立方记者采访时表示，整体来看，“十大战略”和“六大具体部署”抓住了问题之关键，符合河南经济实际，重在下大力气落实到位。

“省委经济工作会议客观审视河南的区域战略地位和使命。”张富禄表示。从区域经济的角度来看，河南地处中原，是国家的重要粮食生产基地，承担着一系列国家重大区域战略使命，包括中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等。

在张富禄看来，从河南的经济总量、经济增速等指标来看，2022年河南成效显著，但是，和其他诸多省份一样，面临下行压力。

“省委经济工作会议突出了抓好经济发展重点工作。”张富禄表示，从区域经济角度来看，河南经济发展的引擎和动力源在哪里？在于产业发展、科技人才、营商环境。

张富禄建议，在产业发展方面，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持制造业立省建设制造业强省。从产业方向、产业转型升级、产业集群、产业链管理、产业组织培育、科技研发等方面为切入点，项目为王，落地落实。

在打造一流营商环境方面，从现有企业需求做起，有针对性做好企业服务工作，认真解决河南的产业生态、创新生态、体制机制、政策法规环境、文化环境，让现有的企业“留得住、长得大”。

在加强区域经济合作方面，从区域经济角度来看，河南在技术、人才、资金等高端要素方面存在不足，立足河南自身产业基础和比较优势，加大河南与长三角、粤港澳、京津冀等发达区域的经济合作力度，主动参与构建新发展格局。

河南省社会科学院农村发展研究所所长陈明星：

省委经济工作会议为发展提供行动指南

“刚刚召开的省委经济工作会议，深入分析当前形势，科学回答了当前经济形势怎么看、明年经济工作怎么干的根本问题，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。”河南省社会科学院农村发展研究所所长陈明星表示。

会议强调，要深入实施“十大战略”，进一步谋深抓实重大举措，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，积小胜为大胜、积跬步至千里。

对此，陈明星表示，全面实施“十大战略”，体现了“十四五”乃至更长时期河南的发展思路、发展方向、发展着力点，是顺应河南经济发展阶段性规律，解决制约现代化河南建设短板瓶颈的重大战略决策，为河南“十四五”时期发展做出了指引，必将推动河南加速由经济大省向经济强省跨越、由全面小康向实现共同富裕迈进。要想在构建新发展格局中确保入局而不是出局，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进，就要坚定不移实施“十大战略”。

省委经济工作会议对明年经济工作作了具体部署，并提出六条措施。

在陈明星看来，省委经济工作会议提出，“要大力提振市场信心”“把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，增强消费能力”，这些措施不仅及时，更加必要。

“在经历三年疫情之后，信心比黄金重要。此次省委经济工作会议，把提振信心放在首位，并且对相关行业提出具体措施，这为河南当前和今后一个时期经济工作进一步指明了方向、提供了遵循、注入了信心，具有重大而深远的意义。”陈明星表示。

上海交通大学中原研究院执行院长兰枫：

突出地方优势，打造国家级制造业产业集群

上海交通大学中原研究院执行院长兰枫接受大河财立方记者采访时认为，结合刚刚结束的中央及河南省委经济工作会议，就河南省情现状而言，建议2023年河南经济工作重视以下五方面：

一是狠抓营商环境建设，将营商环境纳入政府考核监督体系。由省级政府牵头设立营商环境监督窗口，时刻接受社会监督举报，并作为党政领导考核的重要指标。

二是突出地方优势，打造国家级制造业产业集群。工信部近期公布的45个国家先进制造集群中缺少河南元素，这与河南的人口及经济大省地位是不相称的。河南有很多可以打造产业集群的元素，如食品、矿山机械、陶瓷、假发、中药材等。一些地方政府在产业发展上舍本求末，忽视了对地方优势产业的壮大培育。

三是产业为王，主动出击，继续加大招商引资力度。从社会上吸纳懂经济、懂产业的优秀人才充实到政府招商队伍，成立专班深入到北上广深产业一线去精准招商，以产业龙头企业为重点招引方向。

四是扩大开放力度，增强对外资的引入。当前国际形势逐步回暖，外资将加快进入中国，充分利用好政府外经贸窗口、海外华人华侨、留学生等群体，深入欧美发达地区，高效嫁接产业资源。

五是大力扶持各级政府平台建设，让政府平台不仅成为一个高效的融资平台，更要成为一个有价值的投资平台。深入学习合肥平台模式，打造河南平台样板，把政府平台建设纳入党政干部考核的硬性指标。

大河财立方记者 唐朝金 王磊彬 吴春波 陈诗昂 张克瑶