范佳佳：释放公共数据价值

本文刊载于2022年12月12日《解放日报》08版：思想周刊/新论

近年来，上海积极开展公共数据开放应用试点项目征集工作，在交通出行、医疗健康、金融服务、社会信用、商业服务等领域遴选具有标杆示范性和民众感知度的试点项目。

公共数据是数据要素市场的重要数据来源，公共数据开放是壮大数字经济的重要举措。下一步，有必要采取更有力的措施，促进公共数据价值释放。

一方面，加快公共数据授权运营步伐。

对经济价值和安全要求较高的，可有条件开放数据，允许市场化运营。同时，拓展地铁、交通、电信等公共服务企业，医院等与民生相关的事业单位以及政府部门开放数据，提高数据开放的力度、深度和广度。

上海数据集团可推行特许经营方式，按照市场定价收取数据服务费用，并根据调用数据集数量返还给数据提供方一定费用。

上海市大数据中心对全市数据开放单位进行考核时，不仅要考核开放数据的数量，还应考核开放数据对经济社会发展的效益。

另一方面，扩大用户和应用范围，提高数据易用性。

其一，扩充普通用户数量。在开放平台增加数据仪表板，使普通用户也能直观看到数据结果，方便使用数据资源；发挥好相关企业、高校、媒体等的力量，做好数据解读加工、利用，满足不同群体的精细化需要。

其二，扩充企业用户数量。将企业用户分为大型企业、认证企业和一般企业，为不同类型企业制定不同等级的审核条件，开放不同细粒度的数据，让更多企业从中受益。

其三，扩大数据应用范围。在开放数据应用落地阶段，应制定更为科学的容错机制、打造开放生态，让真正好用的应用创意落地生根。

（范佳佳，上海社会科学院副研究员、上海市人民政府发展研究中心博士后）