瞭望 - 福建上杭：山区小县逆袭为工业强县

“能力的提升一环扣着一环，我们在把废酸、废气、废渣‘吃干榨尽’的探索中争取更高附加利润，逐渐形成明确的链式发展思路。”

上杭坚持招商选资，摒弃“捡到篮子里都是菜”的观念，不管项目大小，都以技术实力、产品科技含量和附加值高低，作为引进和配置发展资源的标准

县委、县政府领导担任“链长”，带头请专家做讲座，进企业做“学生”，学习产业知识、组织策划产业链招商图谱，引进并挂钩服务重点项目

文 |《瞭望》新闻周刊记者 秦宏

福建省上杭县日前入选“2022年全国综合竞争力百强县（市）”榜单。

地处山区的上杭县，2012年前后主导产业是“挖矿”和“开山做水泥”，经济粗放发展，一度陷入困局。如今，上杭除了矿业和建筑业外，发展起了金铜产业、锂电新能源产业、半导体新材料产业等三条百亿级工业产业链。

《瞭望》新闻周刊记者近日在上杭调研了解到，这个革命老区县的嬗变来自工业转型的三种能力：将基础工业能力转化为优势产业竞争力、培育可持续的产业创新力、提升与产业发展相匹配的服务力，持续探索出一条工业经济高质量发展之路。

福建紫金铜箔科技有限公司生产车间（2022年8月10日摄） 秦宏摄/本刊

深挖优势产业竞争力

从2009年筹建20万吨铜冶炼项目开始，上杭开启了向产业链式发展要竞争力的探索，不断将长板优势转化为产业竞争力。如今，上杭已形成金铜、半导体新材料、锂电新材料产业链，正在建设储能产业链。

“我们从最初的矿产冶炼能力起步，逐步发展出铜杆、铜板带、铜箔等加工品生产能力。”上杭县金铜产业发展中心主任赖长才说，“能力的提升一环扣着一环，我们在把废酸、废气、废渣‘吃干榨尽’的探索中争取更高附加利润，逐渐形成明确的链式发展思路。”

脱胎于水泥厂的德尔科技是一家半导体新材料企业，该公司已破解电子级三氟化氯、电子级一氟甲烷等13个半导体高端制程“卡脖子”材料技术难题。德尔科技董事长华祥斌说，2012年以来上杭县关停大量“小散乱”水泥厂，结合铜冶炼副产品消化和化工产品市场需求，积极引导企业向生产半导体领域所需的含氟化工产品方向转型。

“国家鼓励发展锂电、半导体新材料等产业，县里正好具备产业基础。”上杭县工业信息化和科学技术局局长陈天旺说，县委、县政府据此提出打造新能源新材料产业链，提高产业集聚能力。

近年来，上杭吸引了一批高技术、高附加值产业项目和产业链优质配套企业。“上下游企业在上杭投资的意愿不断增强。”陈天旺说，2021年上杭实际使用工业用地6000余亩，占全省总量约1/20，今年当地已推进10个投资超十亿元的新能源新材料产业项目。

“下一步，我们将引进更多新能源汽车、储能电池、半导体等领域的终端产品制造企业，持续打通各产业链，向产业集群迈进。”上杭县委书记王波说。

过去上杭约80%财政收入靠紫金矿业的资源开采。当地近十年年均GDP增速近10%，而紫金矿业和资源开采在县财政中的贡献，分别降到40%和6.5%。

产业发展创新力

上半年，上杭多数锂电和半导体新材料企业产品供不应求，产值、利润翻番或接近翻番。这样的成绩，与上杭突出强化产业发展创新力密切相关。

提升产业创新力，从招商选资开始。2020年，上杭引进集成芯片企业时，发现晶旭半导体公司年产值只有1亿多元。基于对该企业技术优势的判断，上杭给予了用地、融资等支持。

借助紫金矿业资源优势、工业基础等优势，上杭引进了吉利集团、宁德时代、传化集团、杉杉集团、巴斯夫等企业，布局行业创新链的前沿项目。

王波说，上杭坚持招商选资，摒弃“捡到篮子里都是菜”的观念，不管项目大小，都以技术实力、产品科技含量和附加值高低，作为引进和配置发展资源的标准。

上杭充分用好资本市场力量，激发企业创新能力。2000年，上杭县成立闽西兴杭国有资产投资经营有限公司（以下简称“兴杭国投公司”）。近年来，上杭县专门成立首期规模为5亿元的鼎峰兴杭新材料产业投资基金，交由兴杭国投公司管理，瞄准上杭主要产业发展方向，在全国范围内寻找有项目落地条件的技术团队和项目。

2016年，德尔科技生产六氟磷酸锂产品时，启动资金不足，缺少行业资源。经调研论证，上杭县通过兴杭国投公司引入具有下游市场资源的龙岩市工发集团，共同以股权投资方式，通过前期资金引导撬动风投资金超10亿元，建立了年产6000吨六氟磷酸锂项目。

培育创新能力，要在内生动力上下功夫。近年来，上杭的科技创新投入连年增长，2021年当地全社会研发投入强度达到2.87%，连续5年保持全省县域前列，形成具有自主知识产权科研成果230个。持续实施领军型科技创业人才引进培育和高端人才引进培养工程，聚集了国家重大计划人才8人，福建省高层次ABC类人才127人，建成28个省级以上科创平台。

通过培育产业创新能力，上杭仅用不到5年时间，就实现了新能源新材料产业从0到200亿元的产业规模跨越。近3年，上杭新能源新材料产业年均增速50%以上。

产业发展服务力

第一次与县委书记见面，福建天甫电子材料有限公司负责人刘奕丰被专业问题难住了，却被产业发展的诚意深深打动。

“谈起半导体化学品领域的技术路线，县委书记比我了解得更深入。”创业十多年的他，最终将技术团队全都带到上杭。

上杭县让服务产业发展的干部成为产业专家。县委、县政府领导担任“链长”，带头请专家做讲座，进企业做“学生”，学习产业知识、组织策划产业链招商图谱，引进并挂钩服务重点项目。

今年上半年，上杭各新材料产业链“链长”共策划项目288个，已落地101个。其中，11个投资十亿元以上的项目已落地4个。

让专业的人做专业的事，兴杭国投公司组建了专业化资本运作团队。“县里的新材料产业基金投资方向，会重点参考公司的市场调研和分析研判，即使是县里引进的企业也可以不投，保障了公司运作的专业性。”上杭县兴杭国投公司有关负责人林聪说。

为了抢抓项目的投产时效，上杭创新机制，提高企业服务效率，探索出“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”机制，设立企业开办专窗，深化互联网+政务服务改革，将企业开办时间压缩至0.5个工作日。

“项目落地的时效性，直接关系企业产品的市场竞争力。”上杭县蛟洋新材料产业园区负责人郭东亮说，服务工业发展的干部必须转变服务理念。

王波说，上杭的实践表明，打造与工业发展相匹配的服务能力和营商环境，是促进产业发展的核心竞争力，也是企业落地上杭、扩大投资的重要因素。■