泉州海关：打好改革“组合拳”激发民营外贸新活力

泉州海关驻晋江办事处关员正在“一对一”接受企业政策咨询。（叶琲玲 摄）

中国日报福州11月30日电 “为泉州海关的企业备案效率点赞！进出口企业备案实行全流程网上办理，我们只需要按平台流程提示填报相关材料，整个申报过程仅用时8分钟，太方便了！”11月29日，在顺利完成进出口备案后，晋江健德食品有限公司业务负责人陈海健向泉州海关经办关员致电感谢。这是泉州海关认真落实厦门海关促进外贸保稳提质十六条细化措施，持续推进“放管服”改革，千方百计优化营商环境的一个工作缩影。

泉州系我国“民营经济大市”，正在创建全国民营经济示范城市。今年以来，受新冠肺炎疫情的冲击和日益严峻复杂的国际贸易形势以及企业生产运营成本不断攀升、国际市场技术壁垒高筑等不利因素，泉州民营外贸企业面临较大困难。

泉州海关驻石狮办事处关员正在开展对进口石材开展辐射安全项目检测。（吴静锋 摄）

为此，泉州海关持续推进以信息化为依托的简政放权改革，优化企业备案流程，不断降低了企业制度性交易成本。推行报关报检资质合并备案改革、“进出口货物收发货人”备案纳入“多证合一”范围、报关企业审批改备案改革和出口食品生产企业审批改备案改革等。而且，新备案进出口货物收发货人无需到海关窗口申请，“一趟不用跑”即可通过“多证合一”模式备案。此外，报关企业准入门槛持续降低，出口食品生产企业备案资料由原有10余种简化至目前1种。目前，各类外贸企业开办事项最短可于3个工作日内办结，各环节办理耗时以小时乃至分钟计算，不断刷新“海关速度”！

泉州海关关员指导企业开展AEO高级认证工作。(洪文哲 摄)

通过提升企业开办效率，进一步优化营商环境，不断激发了外贸市场主体活力。今年1-10月，泉州关区新增注册登记报关单位762家，累计17625家，其中新增民营企业占九成以上。新增出口食品生产企业29家，累计备案食品、化妆品进口商323家、出口食品生产企业244家、出口食品原料种植场92家（含蔬菜、茶叶基地）等，为泉州外贸保稳提质打下良好基础。

简证不减责，放权不放任。今年来，泉州海关积极构建以信用为基础的新型监管机制，达到了监管效能最大化、监管成本最优化、对企业干扰最小化的目标，为外贸企业发展注入了“信用动能”。持续推动进出口信用体系建设，按外贸市场主体资信情况分级分类确定差异化的“信用+监管”措施，协同建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励、联合惩戒机制，联合地方25家单位共同成立全国首个民营企业合规建设服务联盟。针对辖区集成电路、航空维修等重点企业开展AEO信用培育，累计共培育19家AEO高级认证企业。在食品、动植物产品、消费品等关系到人民群众身体健康和生命安全的重点监管领域联合泉州市市场监管局、税务局开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查，减少了对进出口企业的多头多层重复检查，有力减轻了企业负担。

在提高通关效率上，没有最好，只有更好！为此，泉州海关全力推进关区各项数字化、智能化改革，实现“数据多跑路，群众少跑腿”愿景。深入推进通关作业无纸化、精简进出口随附单证、进口货物检验检疫证书信息网上查询和打印服务等改革，目前通关作业无纸化率已近100%；持续推进原油、大豆等进口大宗散货“提前申报”“两步申报”“两段准入”“先放后检” 等业务改革模式。重点盯紧进口荒料石等靠泊、装卸时间长等“堵点”问题，成立专项工作小组，攻坚克难，首创“分秒必争”的通关措施，进口石材整体通关时间再压缩40%。2022年1-10月，泉州关区企业通关时选择“两步申报”、进口和出口“提前申报”的比例分别超过35%、50%和50%，同比分别再提升2、4和2个百分点。1-10月泉州关区进出口整体通关时间在去年取得压缩11%和45%的成效后，同比又分别压缩38%、18%。

据统计，今年1月至10月,泉州市外贸进出口突破2200亿元，达2249.2亿元，同比增长2.3%。其中，民营企业进出口1452.8亿元，占比已达64.6%。

下一步，泉州海关将积极践行“以人民为中心”的发展思想，持续深化改革创新,推进关检业务全面深度融合，实现顺势监管、高效监管。继续高质量推进“两步申报”、“提前申报”、“两段准入” “先放后检”等业务改革，持续提升通关便利化水平。提升国际贸易“单一窗口”建设水平，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，促进泉州民营外贸促稳提质。