近30亿人未接入互联网 数字鸿沟何以弥合？

本报记者 秦枭 北京报道

近日，国际电信联盟ITU发布的统计显示，目前全球有近30亿人没有接入互联网，其中大多数来自发展中国家和贫困农村地区。高收入国家87%的儿童和青年能够接入互联网，相比之下，在低收入国家这个数字仅有6%。

如何让数字发展红利惠及全球，已逐渐成为国际社会需要解答的时代命题，多位业内人士对《中国经营报》记者表示，享有稳定、连续的网络联接，是数字时代人们的基本需求和权利，动态变化的世界比以往任何时候都更迫切地需要加强数字合作，并充分利用技术的变革潜力。

数字鸿沟已成现实

当前，全球数字经济快速发展，数字经济作为推动经济发展的核心驱动力，已经成为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动。以5G、云计算、人工智能为代表的新一代数字技术正在加速落地与融合发展。

其中，5G作为新一代联接基础设施，推动社会正从移动互联网时代走向万物互联的智能时代。联接也从过去作为方便快捷的通讯沟通手段，逐步与云、AI等数字技术融合创新，帮助人们更好地联接数字社会，促进社会经济发展，同时，也让所有人享受到数字化带来的便利和福祉。通过与全世界的联接，人们能够获得更多的知识、更好的数字技能培训、更广阔的发展机会。

然而，横亘在人们之间的数字鸿沟（Digital Divide）却依然没有缩小，据GSMA《2022全球移动经济发展》报告显示，尽管全球目前仅有6%的人口生活在没有网络覆盖的地区，但人们的使用鸿沟却没有得到相应的缩小，2021年这个比例为41%，即有32亿人口所在地区有网络覆盖但仍没有使用移动网络服务。

数字鸿沟，是指在全球数字化发展进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差及贫富差距进一步呈现两极分化的趋势。

在国内，根据中国信息通信研究院和中国产业研究院的数据，数字经济渗透率在第三产业和第一产业的比例分别为39.4%、7.5%，互联网普及率在城镇地区和农村地区的比例分别为76.5%、46.2%。显然，在AI、5G、大数据等技术普惠千行百业的今天，数字经济发展不均衡、资源不对等的问题亟须解决。

联合国驻华协调员常启德对记者表示，技术不是万灵药。数字红利带来增长机会和惊人潜力的同时，数字鸿沟的问题也相伴而至。对于那些只能有限获得或根本无法获得这些技术的人来说，在发展的过程中掉队的可能性越来越大。

除此之外，企业之间的数字鸿沟也愈加明显。据中国电信副总经理夏冰介绍，我国规模以上的工业中小企业数量超过40万户，在数字化转型过程中，这一类企业很多面临着成本高不愿意转、成果难以评估不敢转、缺乏专业能力不会转等一系列难题。

通信产业观察家李元华对记者分析道，业内普遍将数字鸿沟分为三道沟，第一是“接入沟”，第二是“使用沟”，第三是“流量沟”。“接入沟”代表的是网络接入的可达性和可负担性，这是数字包容的基础，现在基本渡过这一阶段，目前主要出于“使用沟”的阶段，指的是用户接入网络后，由于知识、技能方面的欠缺，仍然无法正常使用数字化的应用和服务。

破局点

“享有稳定、连续的网络联接，是数字时代人们的基本需求和权利。对于许多尚未被联接的人来说，泛在联接将是改变生活的起点。”华为公司董事长梁华表示。

李元华对记者表示，随着5G的深入发展，涵盖百亿级“人机物”的泛在连接正加速构建通过各种类型的传感器实现物与物、物与人、人与人之间按需的信息获取、传递、储存、认知、分析和使用，与此同时基础设施形态正在向算网融合升级。

实际上，国内的科技企业也在积极利用自身的技术特点填平数字鸿沟。蚂蚁集团党委副书记、首席合规官李臣表示：“我国有许多残障人士，他们的数字生活值得关注，支付宝就把残障人士的使用作为技术开发强制标准。”科大讯飞则立足智能语音、计算机视觉上的技术优势，优化产业布局。据科大讯飞副总裁孙东平介绍：“科大讯飞教育为教师减少30%的备课时间，语文和英语作文的批改时间减少70%，学生更精准学、练，课后作业时间减少50%。”

华为也在持续推进其TECH4ALL数字包容倡议，践行技术普惠，让人人享受数字生活便利。截至2021年，全球有超过400所学校、逾11万名师生及青年通过TECH4ALL项目学习数字技能和提升科技素养；每个月有大约440万名视障用户和80多万名听障用户使用华为终端的无障碍功能，享受科技带来的便利。

李元华认为，仅仅针对特殊人群是远远不够的，在照顾特殊人群的同时，也要加快移动物联网网络建设。加快推进5G网络建设，继续深化4G网络覆盖，进一步加大窄带物联网网络部署力度，做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平。同时，积极开展移动物联网关键技术研究。面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片等新兴关键技术研究。此外，要提升移动物联网应用广度和深度。围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推动移动物联网创新发展。

（编辑：吴清 校对：颜京宁）