专家评析：中国力推国际调解机制建设

据香港《南华早报》网站11月20日报道，中国计划设立一个国际调解院，以提升中国对非洲影响力。

报道称，在帮助苏丹、埃塞俄比亚和索马里等饱受冲突困扰的国家获得和平与安全方面，中国希望发挥更大的作用。而作为影响和塑造国际法律制度并保护经济和商业利益的更广泛目标的一部分，中国计划设立一个国际调解院。

香港特区政府11月初表示，国际调解院筹备办公室将落地香港，预计从明年起开展相关谈判及筹备工作。

报道称，此前，北京已与若干国家达成联合声明，决定共同发起建立该组织。

建立一个调解院来解决政治与商业争端，是中国成为国际调解领域更强大、更积极参与者的行动计划的一部分。中共二十大报告明确指出，中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界。

日本同志社大学的全球问题专家赛义夫丁·阿德姆表示，北京建立一个国际机构来调解其“朋友”内部或之间的争端是很自然的。

香港维多利亚港（新华社发）

牛津大学研究中国国际法律和发展应对策略的专家马修·埃里说，多年来，中国当局一直在考虑如何更好地解决国际争端，并希望能建立相关机构来解决跨境争端尤其是商业争端。他表示，中国已在国内外建立许多这方面的机制。

耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心研究员莫里茨·鲁道夫表示，中国希望被视为国际关系和国际法领域负责任的利益攸关方，该国已将在国际事务中运用法律手段作为优先考虑事项。

鲁道夫说，北京多年来一直将调解作为解决国内争议的机制，并在国际层面推动用调解来解决商业纠纷。他认为，中方希望建立一个包括商业诉讼、仲裁和调解在内的一站式国际争端解决机制。

鲁道夫表示，通过建立一个非西方的平行机构来解决各国间的冲突，中国希望提高其国际声望，并用更为经济的方式维护稳定，以保护其海外商业利益。

挪威防务研究所学者、哈得孙研究所高级研究员莉泽洛特·奥德高表示，一段时间以来，中国一直试图在非洲发挥调解作用。她说：“随着与西方竞争加剧且对全球南方的关注度提升，中国希望把自己塑造成一个更为认真和更具能力的争端调解者。”

奥德高说，计划成立调解院表明，中方希望让这一角色获得合法性。

位于华盛顿的国防大学非洲战略研究中心的专家保罗·南图利亚认为，中国设法建立替代性国际调解和仲裁机构，主要是出于经济和商业利益的考虑。

他还指出，香港自身在解决国际争端方面已居于领先地位，去年处理了总值约540亿港元（约合69亿美元）的案件。

英国诺丁汉大学马来西亚校区副教授本杰明·巴顿表示，此举针对的是大多设在西方的仲裁法庭占据了主导地位，以及在争端解决领域西方法律实践占据了多数的情况。

来源：参考消息网