蓝皮书建议：发挥税收政策对产业升级的引导作用

中新网11月16日电 题：蓝皮书建议：发挥税收政策对产业升级的引导作用

中新财经作者 刘文文

中国社会科学院大学应用经济学院税收政策与治理研究中心与社会科学出版社16日联合发布的《税收蓝皮书：中国区域税收发展报告(2022)》指出，应发挥税收政策对产业升级的引导作用，促进中部地区产业集群发展。

蓝皮书指出，从发展规律来看，对中部六省而言，经济总量和人民生活水平的提升，归根结底还是要靠工业化发展。要发挥税收政策对产业发展的引导效应，引导中部六省发挥产业优势，弥补工业短板，完善现代工业产业体系，促进工业经济发展。

一是支持中部地区传统产业优化升级。完善股权激励税收政策，支持社会资金以股权、债权形式将资金投向企业，支持产能置换、兼并重组，淘汰落后产能；以税收政策引导企业开展行业整合，对传统制造企业通过技术革新、产品研发等获取的超额利润减征一定比例的所得税，以支持传统产业优化升级。

二是支持中部地区培育发展新兴产业。一方面鼓励投资新能源汽车配套设施以及“新基建”城市改造建设项目，对投资企业在一定时期内减半征收所得税，免征土地增值税、契税。另一方面支持新业态、新模式发展，实现智能制造加速升级，在物联网、电子货币和区块链发展方面，通过给予初期发展阶段的税收政策优惠加以引导。

三是支持科技端产业链升级。对从事高端芯片、新材料、新型电池等新能源的开发利用以及军事科技、信息化等核心技术攻关的企业，根据其技术的价值高低退还部分或全部增值税进项税额，或者给予企业所得税减免优惠。(完)