南京齐修社区：“善治”背后的“红色代码”

“善治”背后的“红色代码”

——南京雨花台区“齐修实践”探寻保障房片区社会治理新路径

汪丹彦

（南京市雨花台区委常委、宣传部部长）

党的二十大报告中指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。近年来，南京市雨花台区西善桥街道齐修社区坚持党建引领基层社会治理，以“我为群众办实事”为落点，以新时代文明实践为阵地，切实将党史学习教育成果成效转化为服务群众、推动发展的“红色代码”。

齐修社区位于全市最大保障房片区——岱山，下辖万余套住房中，公租房有5421套。其中，低保户1200余户，独居空巢老人842人，残疾人400余人，多元民生诉求和复杂矛盾纠纷在此交汇。2014年首批居民入住后，齐修社区以“大党建”为引领，以“大教育”为抓手，以“大治理”为愿景，逐步实现“资源在基层整合、服务在基层拓展、民心在基层凝聚”。党建引领共建共治共享的“齐修实践”，为城市保障房片区社会治理提供了可借鉴的样本。

齐修社区举办第二届老年人幸福出游活动

“红色力量”集结社区

党建引领基层社区治理，首先要回答好“谁带着干”“谁来干”。齐修社区工作人员只有15人，供需严重不匹配，基层治理亟需“凝心聚力”。

以党史学习教育为抓手，齐修社区党支部深挖资源禀赋，创新方式方法，分众精准施策——组织参观梅钢厂史陈列馆，了解社会主义建设者脚踏实地、艰苦奋斗、追求卓越的精神；开展“学党史重走长征路”健步行，党员们依次打卡“遵义会议”“过草地”等模拟点位，感悟伟大建党精神；组织参观“庆祝建党百年红色经典电影海报展”，重温党的初心和使命……引导党员干部弘扬红色文化，传承红色基因，赓续红色血脉。

深学笃行活用党的历史这部“教科书”，居民党员、红色物业、企事业单位等“红色力量”不断集结。“红管家”党员服务队、“赛金宝帮帮团”等志愿队伍从无到有，原本只有15人的社工团队，已“扩容”网格志愿者70人、“帮帮团”助老志愿者70人、“萤光志愿者”10人。社区“大党委”每年投入60余万元，引进7家专业社会组织，把群众需求满足在小区；组建“三官两师进社区”工作站，安排法官、检察官、警官、律师、心理咨询师等轮流坐镇，将矛盾纠纷化解在社区。通过做实做强“社区党支部-红色楼栋长-企事业单位党组织”主线，加快构建党建引领基层治理的“红色集结号”，在齐修社区，基层治理没有“局外人”。

齐修社区“赛金宝帮帮团”

“红色管家”走家入户

齐修社区人员构成复杂，需求矛盾多元。对照人民群众日益增长的美好生活需要，社区党支部将“我为群众办实事”作为推动高质量发展的具体实践，创新运用“一线工作法”，聚焦问题导向、需求导向，用心用情用力解难题、办实事。

每周一至周六，“红管家”们走家入户，提供健康体检、缝纫织补、磨刀理发等便民服务，迄今服务居民近5000人次；实现独居空巢老人针对性照料，社区党支部借鉴“健康码”原理，首创“红橙绿”三色码，标记紧急关注、重点关注和一般关注三类老人，实行三天、五天、十天一探访；满足老人精神文化需求，社区党支部出炉“幸福来敲门”机制，为老年“寿星”送上生日蛋糕、长寿面、手写贺卡、鲜花；帮助精神障碍患者走出家门、融入社会，社区党支部打造“心灵家园”康复平台，让康复类项目在家门口落地生根，为特殊人群提供稳稳的保障……“区域治理无盲点、为民服务无缝隙”的善治图景渐次铺开。

知是行之始，行是知之成。齐修社区党员干部下沉网格，党建引领力不断转化为为民服务力。在办好一件件操心事、烦心事中，为居民创造出更多参与社区活动的空间和机会，越来越多的新老齐修人开始主动关注、热情关心社区公共事务。

齐修社区百人广场舞

“红色实践”助推社会治理

推动基层治理能力和治理体系现代化，党建领航是“关键一招”。齐修社区党支部直面原住民和外来户混居的实际，以新时代文明实践站为载体推进党史学习教育走深走实，以暖人心、聚民心的文明实践活动为落点凝聚价值认同，推动文明实践与社会治理深度融合，在“理想教育小镇”建设中走好“群众路线”、打开“善治新局”。

看阵地，街道最美书房初见之旅共同体、全国高效阅读南京基地、文化艺术中心等载体项目相继落地，社区新时代文明实践站、图书阅览室、读书角常年开放，覆盖全域全周期全人群；看活动，社区开设广场舞、拉丁、太极拳、书画、声乐、手工美食及国画等8个兴趣班，挖掘服务对象中有一技之长者担任课程老师，开展各类教学活动；看队伍，23个居民自治组织应运而生，62名党员、楼栋志愿者、居民代表等组成评审团，评选“星级楼层”和“最佳进步楼层”；看品牌，岱山新市集、无车嘉年华等活动品牌从无到有、规模日盛……文化因子润物无声，文明素养拔节成长。在齐修，来自全市的陌生人逐渐成为熟人、亲人，昔日难“管”的居民也成了提升城市文明、助推社会治理的“多面手”“帮帮团”。

党建引领下的“齐修实践”，为广大城乡保障房片区探索共建共治共享社会治理新格局，提供了有益参考和借鉴：一是要将党建与社区中心工作深度融合，抓党建惠民生，优治理强党建；二是要始终坚持“人民城市为人民，人民城市人民建”，通过凝聚“人”的力量，激活基层治理“一池春水”，释放共建共享“乘数效应”；三是要以文明实践、志愿服务为切入口，培育理想信念，筑牢精神之基，加快把新时代文明实践的效能转化为基层社会治理的动能。

来源：党建网

监制：张振明

审核：古丽娟 王群星

责编：孟雅睿 朱琳瑄

校对：王仁锋 王 寒

制作：朱琳瑄