大运河文化带建设促成带状发展区域，智库建议成立大运河国家文化公园联合体

大运河文化带建设向多领域、深层次发展，文旅融合与遗产保护水平不断提升，成为以大运河为主轴、带动区域整体高质量发展的“带状发展战略地带”。近日在“大运河文化”学术研讨会上发布的《中国大运河蓝皮书：中国大运河发展报告（2022）》作出上述概括。

报告列出了这些文旅融合、遗产保护和带状发展的具体状况：

京津冀三地分别推出具有三地地域文化特色的大运河文旅项目，如京津冀大运河文化广场、京津冀大运河博物馆、京津冀大运河文化旅游景观、京津冀大运河文化旅游精品线路等。

山东以台儿庄古城、聊城古城为轴线，串联济宁微山岛、南阳古镇、微山湖湿地、运河古城、太白湖景区、汶上南旺分水枢纽遗址，东平古州城，聊城临清中洲古城，德州四女寺、苏禄王墓等大运河旅游景区，打造成了沿运地区耀眼的风景线。

江苏率先将世界文化遗产监测预警平台运用到沿运城市；统筹规划扬州古城与古运河文化景观资源，打造大运河文化博览城。

浙江做好绿色航运体系建设的同时，打造文化创意产业的重要集聚区，如建设杭州大兜路历史文化街区、大运河杭钢工业旧址综保项目、大运河音乐公园等文化地标性项目。

河南围绕“国运、城运、水运、物运、文运”五大篇章，提出将大运河河南段打造成遗址活化最有效、历史体验最丰富、文化旅游融合最深入的大运河缤纷旅游带。

安徽通过对皖北地区大运河历史文化资源活化，以“汴河遗珍·水韵皖北”为引领，打破行政区划的壁垒，实现协同错位发展。

另外，大运河国家文化公园建设持续推进。截至2021年下半年，大运河国家文化公园建设管理机制全面建立，相关重点任务、重大工程、重要项目大部分顺利启动，尤其是江苏省大运河国家文化公园建设推进迅速，重点建设区基本完成。

报告同时指出，大运河遗产线路长、遗产点多面广，当前的大运河文化带建设总体上处于管理条块分割状态，协同管理体系尚未打通。以大运河文化遗产保护为例，物质文化遗产由文物部门管理，非物质文化遗产则由文化部门管理，河道、水工设施划归水利部门，大运河航道则由交通运输部门管理等。大运河沿线地区大部分大运河文化的传承和保护工作局限于本区域，按照区域发展目标和资源开展规划，降低了大运河文化带及大运河国家文化公园建设的推进效率。

报告建议，完善管理体制，打破区域界线。成立省部级协调机构，构筑河段和主要文保、旅游单位参与的“大运河国家文化公园”联合体，全面深化大运河管理改革，建立规范、协调、统一、高效的大运河管理体制，推动大运河整体保护、分段建设、分级负责的河长制工作，不断强化大运河沿线生态环境联合治理。

此外，提升文化带建设的辐射带动力。山东、河北等省份向大运河文旅融合先进省份（如江苏、浙江等）开展学习，统筹兼顾、整合资源，如采取尝试减免相关企业税收、发放大运河文旅消费券，以及文旅景区在一定时段内向抗疫一线人员免费开放等措施，以实现致敬医务人员与振兴疫情防控常态化时期文旅产业相统一，促进市场激活。

“大运河文化”学术研讨会由聊城大学、社会科学文献出版社与世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）联合举办。

栏目主编：樊江洪 文字编辑：樊江洪 题图来源：新华社 图片编辑：笪曦

来源：作者：肖彤