评论丨精准扶持个体经济，让中国经济“毛细血管”更通透

以制度创新为主线，释放政策红利，激发个体工商户创新创造的热情，从个体经济实际出发，解决个体工商户现实中遇到的痛点难点。

个体幸福是整体幸福的基石，个体经济政策是共同富裕政策的重要组成部分。截至9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。这一数量庞大的市场主体的幸福举足轻重，要“提低稳中”，扩大中等收入群体数量，实现共同富裕，必然需要打通宏观经济的“毛细血管”，而这些“毛细血管”就是个体经济。

10月25日，国务院发布《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），自2022年11月1日起施行。和之前扶持政策略有不同，《条例》以制度创新为主线，释放政策红利，激发个体工商户创新创造的热情，从个体经济实际出发，解决了个体工商户现实中遇到的痛点难点。

比如《条例》改变了个体工商户变更登记规则。在过去，个体经营者要转让，需要注销原个体工商户登记，再重新创建个体工商户登记。这导致个体工商户手头的一些无形资产因为注销而灭失，如以个体工商户名义注册的商标权利和许可经营权，这容易影响个体工商户无形资产投资的积极性。而重新注册也在客观上增加了个体经营者变更的成本。

而现在，《条例》规定：“个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。”这样，个体工商户节省了成本，也不需要注销商标权、许可权等无形资产，强化了产权属性。

比如个体工商户的社保问题。统计局数据显示，截至2021年底，国内灵活就业人员达到2亿人，而个体工商户相关从业人员近3亿人。要缴纳社保，个体经营者及相关从业者只能通过灵活就业的方式缴纳最低保障的社保。

对此，《条例》提出：“支持个体工商户参加社会保险，对符合条件的个体工商户给予相应的支持。”此举解决了个体工商户的社保难题，也为我国社保托底功能补上了关键一环，扫除了个体经营者、从业者的后顾之忧。

比如个体工商户平等待遇问题。《条例》多个方面强调个体工商户在市场经营上的平等性，尤其是机会均等性。未来，个体工商户将受到更加平等的对待，其经营思路也将更加开阔。可以预见，在平等待遇、公平竞争的环境下，一些个体工商户将在市场竞争中脱颖而出，做大做强，实现跨越式发展。

比如加强个体工商户公共服务平台体系建设。未来政府将整合各类社会资源，为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等信息服务支持。提供匹配个体工商户需求的信息服务，优化公共服务平台针对个体工商户的信息服务能力。而这些信息服务不仅解决了个体工商户“信息不畅”的痛点，也在一定程度上为个体工商户获得融资支持提供了条件，金融机构可以进行更加全面的个体工商户信用调查。

《条例》从平台信息服务、平等待遇、个体劳动者协会、分型分类培育、经营登记、知识产权保护、困难帮扶、社保支持等诸多方面推进制度创新，牢牢抓住“为人民服务”的主线，直击个体工商户的痛点，有的放矢地进行创新，为个体工商户未来发展铺平了道路，也为中国经济稳定发展提供了有力支撑。

当然，再好的制度也重在落实，只有将这些好政策进一步细化，落到实处，落到基层，才能切实发挥好《条例》对个体经济的促进作用，才能让中国经济的“毛细血管”更加通透强健。

红星新闻特约评论员 盘和林（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）

编辑 汪垠涛

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