黄梅这个边陲小镇富可敌县 连续4次被提档“省级战略”

编者按：“加快破冰突围，聚变增长能极，打造重要窗口。”——围绕“城区引领、两带驱动、多点发力”县域发展布局，黄梅各地区、各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应开始逐步显现，一幅“富强美丽幸福新黄梅”画卷正在徐徐铺开。

一桥两岸，鄂东门户。詹丽君 供图

这里大江大湖，水韵灵动，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”；

这里津关险塞，龙盘虎踞，千里京九铁路和万里黄金水道长江纵横捭阖；

这里鸡鸣三省，风光旖旎，可近眺荻花瑟瑟中的浔阳楼，可远观“庐山真面目”；

这里是吴头楚尾的小池滨江新区，这里是湖北开放开发的前沿阵地，这里是激情四射的创业热土。

2012年至今，黄梅县小池镇开放开发，连续4次破格提档升级为“省级发展战略”，小池也因此由名不见经传的边陲小镇一跃变成滨江开放新区。

滨江新区，发展样板。詹丽君 供图

十年一瞬，沧海桑田。2021年，小池镇GDP由32亿元增加到101.6亿元，城乡居民年收入由6331元增加到23063元，个体工商户由不足2000家增至10000余家，财政收入由0.8亿元增至10.02亿元……

黄梅县委常委、小池滨江新区党工委书记、小池镇党委书记黄治冶接受记者采访时表示，未来三年，小池将抢抓国家“长江经济带”发展战略机遇，奋力打造中部地区经济社会高质量发展样板区。

出类拔萃：金鳞岂是池中物

小池位于黄梅县南端，面积153.8平方公里，全境为长江中游冲击平原，北部地势低凹，河港纵横。

小池下辖50个村（社区），东连刘佐乡，南与江西九江隔江相望，西接分路镇，北邻孔垄镇、龙感湖管理区。第七次人口普查数据，全镇户籍人口13万。

黄梅县志记载，小池镇古为军事水镇，有“小雷池”之称，后演绎成“小池”而得名。南北朝时，名“太子洑”。唐设临江驿，后称“太子驿”“清江驿”。

洲岸相连，鄂东明珠。詹丽君 供图

黄治冶说，千百年来江流改道，洲岸相连，形成小池这块膏腴之地，小池也素有“鄂东明珠”之美誉。

历史上，小池还是著名的军事重镇。太平天国曾在小池筑城，英王陈玉成与清军在此鏖战。1949年4月22日，中国人民解放军红十四军于小池渡口渡江。

“清代至民国，小池分属湖北、江西两省”，黄治冶说，小池镇所辖区域东港以东属黄梅县清江镇、谢滩镇、塘穴镇，以西属江西德化县（即今九江县）。

史载，1949年，黄梅小池区成立；1956年，小池镇成立；1960 年，小池镇改称小池镇人民公社；1984年，小池、刘佐人民公社合并为小池区；1987年，小池区、小池镇合并为小池镇。

2001年3月，小池镇、王埠乡、徐港乡合并为小池镇，撤消小池管理区建制。至此，小池镇的版图和建制正式定型，且延续至今。

黄治冶介绍，小池镇多式联运的交通优势明显，京九、合九铁路，京福高速公路在境内通过。

两桥飞架，鄂赣互联。詹丽君 供图

小池还是万里长江流经湖北1061公里的“终点站”，与中部重镇江西九江“一江两桥飞架”，是“中三角”鄂赣互联的黄金节点，是湖北重要的水陆进出口岸。

“小池的区位优势也十分明显”，黄治冶说，小池镇南饮长江，北枕平川，距黄梅县城约50公里，与驰名中外的古城九江、层峦叠嶂的庐山隔江相望。

小池风光旖旎，“清江烟雨”为著名的黄梅古十景之一。暮春时节，春雨潇潇，薄雾霭霭，舟帆点点，杨柳依依，江天一色，烟波浩渺，别有一番诗意。

两轮驱动：小池才露尖尖角

黄治冶介绍，上个世纪80年代初期，作为鄂东改革开放的桥头堡，小池镇域经济发展异常生猛，各类民营企业如雨后春笋般，拔节而起。

“民营企业的迅猛发展，掀起小池第一轮开放开发的高潮”，黄治冶说，1992年小池经济开发区的设立，则掀起了小池第二轮开放开发的高潮。

1992年，湖北省政府批准设立湖北省小池经济开发区。也就在同一年，小池镇规划建设东港工业园区。小池引领风气之先，率先前往沿海招商引资。

一石激起千层浪。累计到1995年，东港工业园区有13家企业入驻，其中博仁制药、长江药业、真空镀膜、天池印染等企业年产值均在500万元以上。

创新创业，朝气蓬勃。詹丽君 供图

黄治冶介绍，发展到2003年，沿海地区民营企业到小池租地、租厂、租设备办厂27家，形成开发高潮。2005 年后，有 43 家外地企业和回乡创业人士联营、参股、独资办企业。

其中，湖北五瑞生物工程公司生产的肝素钠通过欧盟认证，联兴化工有限公司的磷酸二氢钾、次磷酸钠产量居省内前三强，阻燃剂项目填补省内空白。

统计数据显示，2007年，小池工业企业221家，规模以上企业13家，9家企业产值超千万元。全镇工业产值8.8亿元，是1986年的23.2倍。

得益于优渥的区位优势，小池商贸服务业也得到长足发展，先后建成精品街、中银街、夜市街6个集贸市场，较大超市、商店67家，服务企业730家。

2008年全球金融危机，各项投资开始放慢了步伐。作为湖北东向开放开发的桥头堡，也是黄梅开放开发的窗口，小池也放慢了开放开发的步伐。

十年磨剑：池塘春暖水纹开

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

2012年，湖北省委、省政府将小池发展上升为省级战略，先后实施了开放开发三年计划（2012-2015）、改革创新三年计划（2016-2018）、绿色发展三年计划（2019-2021），设计、指导、推进小池开放开发和改革发展。

黄治冶介绍，省发改委作为总协调单位，省住建厅作为总指挥单位，与省财政厅、国土厅、水利厅、农业厅、联投集团、交投集团、长投集团等30余个省直部门给予了政策、项目、资金和技术上的大力支持，为小池开放开发“巨轮起航”注入了强大的外部推力。

十年磨剑，小池大城。詹丽君 供图

小池还形成了“22天小池港综合码头完成招投标、进场施工，8个月建成湖北大道、11个月建成吴楚大道、一年半建成深水码头、两年建成教育城”的小池速度。

2017年10月，湖北省委、省政府授予湖北小池滨江新区全省改革奖，是唯一获奖乡镇。

2018年，小池被列为全省经济发达镇示范镇，省改革办再次肯定了小池行政管理体制改革成效。

省级战略实施10年来，从站上新起点到进入新时代，10年风雨同舟、10年披荆斩棘、10年砥砺奋进，小池绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的开放开发画卷。

十年磨一剑，霜刃未曾试。今日把示君，小池筑大城。

黄治冶说，10年来，小池实现了“一年一个样，三年大变样，十年立新城”的壮举，建成区面积由2011年的5平方公里扩展到现在的25平方公里，城区人口由2011年的5万人增加到11万人，城乡面貌由镇变城。

此外，小池累计投资近300亿元，园区现有入园工业企业162家，其中规上工业企业29家，高新技术企业20家，省级专精特新企业7家。

统计数据显示，10年时间，小池GDP由32亿元增加至101.6亿元，规上工业增加值由3.29亿元增加到7.57亿元，城乡居民年收入由6331元增加到23063元。

此外，小池固定资产投资由10.47亿元增加到46.43亿元，个体工商户由不足2000家增加到10000余家，财政收入由8032万元增加到10.02亿元。

连续十年，小池综合考评一直位居黄梅县第一、黄冈市二十强乡镇前列，有6项经济指标，年均增幅15%以上，8项经济指标高于全省、高于全市。

黄治冶认为，就目前而言，小池镇的地区生产总值、固定资产投入、财政收入等主要经济指标甚至超过一个小县市经济规模，“一时间风头无俩”。

在《中国乡镇综合竞争力报告2020》中，小池镇位居中部百强镇第14位，在湖北省入选的19个乡镇中位列第二，是黄冈市唯一入选乡镇。

潮涌大江：一池春水漾生机

十年筚路蓝缕，十年砥砺前行，十年踔厉奋发，一任接着一任干，一届接着一届干，一座活力四射的魅力新城巍然崛起在吴头楚尾、长江之滨。

黄治冶说，小池在产业发展、项目建设、乡村振兴、跨江合作、改革创新、综合保障等方面取得长足进步，但是可持续高质量发展方面，还存在明显短板。

为民服务，走深走实。詹丽君 供图

黄治冶认为，当前，小池的支柱产业、龙头企业不多，金融对产业的支持力度不大。城投融资、土地变资受限，政府投资项目推进难，建设进度明显放缓。

“去年换届，很多干部进行了调离；近些年退休干部增多，干部队伍青黄不接；人才紧张，城市运营等专业化的人才储备不足”，黄治冶说，此外，干部按部就班、求稳怕乱的思想禁锢依然存在，亟需破冰突围。

更需注意的是，小池园区现有企业168家，但项目用地储备不足，一些招商项目难以快速落地。目前缺乏有效解决工业短腿和突破要素瓶颈制约的好办法，好项目、大项目，难招、难建、难推进。

黄治冶介绍，近日湖北省发改委关于印发《湖北小池滨江新区高质量发展三年行动计划(2022-2024年)的通知》，要求进一步加快小池滨江新区高质量发展。

“这是湖北省连续4次，将小池镇的发展，纳入省级发展战略，为小池未来三年发展注入强大动力，进一步为小池的开放开发指明方向”，黄治冶说。

湖北省发改委明确，未来三年，小池镇将以建设长江中游三省协同发展实践典范为总体目标，加快融入武汉都市圈，积极对接南昌都市圈、皖江经济带。

未来小池定位为，努力把小池滨江新区打造成为湖北省对接长三角开放开发的“桥头堡”、国家级产城协同省际合作区、长江经济带体制机制改革示范区、湖北省高质量发展省级新区和国家经济发达镇。

未来，小池还将积极承接长三角等地区产业转移，强化与武汉、九江的合作，大力发展先进制造、农副产品加工、现代物流仓储等三大主导产业基本形成集群，沿江开放和跨江合作体制基本建立。

主要经济指标方面，计划到2024年，小池地区生产总值达到200亿元，城区建成面积达35平方公里，常住人口超过14万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别超过5.5万元和3万元。

在加强跨江跨区域合作方面，小池积极支持小池滨江新区做好与江西九江、安徽安庆的国土空间规划、交通综合发展规划、产业发展规划、文化旅游发展规划的衔接和规划一体化的编制工作，推进产业协作。

在优化公共服务供给领域，小池镇将推进黄梅一中附属滨江学校、小池镇一中、小池镇一小等项目建设，推进福利院二期工程建设，推进小池滨江新区人民医院建设，实现三医院整体搬迁等。

黄治冶说，作为湖北长江流域的终点站、省际合作的铆接点，小池滨江新区将全面提升“重要窗口”的硬实力、影响力、竞争力，全力小池打造长江流域综合治理和省际交界地区合作的样板区。

策划：刘欲晓、潘郭华

执行：王政、吴句兵、石勋、詹丽君

采写：王焱尧、曾达飞

视频：金康、阮琼