东西部科技合作 甘肃兰白—上海张江科技合作取得积极成效

2014年11月，科技部批复同意甘肃依托兰州市、白银市和兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经济技术开发区开展兰白科技创新改革试验区（简称“兰白试验区”）建设试点，是全国第一家以科技创新改革为主题的试验区，规划面积2448.65平方公里，旨在通过体制机制改革、创新资源配置、产业优化升级、科技合作交流等方面的先行先试，促进科技创新与经济社会发展的深度融合，努力探索欠发达地区依靠创新驱动、实现跨越发展的新模式和新路径。同时，在东西合作机制框架下，科技部推动上海张江高新技术产业开发区（简称“张江高新区”）对口支持建设兰白试验区。经过几年来的探索实践，兰白试验区建设取得阶段成效，特别是以此为契机，抢抓机遇、乘势而为，2018年2月国务院批复甘肃依托兰州、白银高新区建设兰州白银国家自主创新示范区（简称“兰白自创区”，与“兰白试验区”共称“兰白两区”）。

近年来，在科技部的倾心指导和张江高新区的鼎力相助下，在部省市区四级联动、通力协作下，兰白两区围绕建设定位目标，依托区域特色资源与产业优势，加快推进科技创新、产业升级、开放合作，提升发展质量效益和综合实力，为推进全省乃至欠发达地区通过科技创新实现跨越发展探索经验、做出了示范。2021年，兰白两区地区生产总值（GDP）首次突破千亿元，增幅18.5%，全社会研发经费投入强度预计达3.14%，高出全省1.92个百分点。兰州、白银两个高新区在国家高新区排名均上升12位，兰州经开区在全国经开区排名上升18位，兰州新区地区生产总值增速连续5年超过15%，位列国家级新区首位。

一、顶层谋划，合作机制高效畅通

甘肃兰白—上海张江密切联系，深入合作，部、省、市、区共绘同心圆，专门成立由省政府主要领导任组长，科技部有关司局、张江高新区为副组长单位，省直部门和兰州、白银两市政府以及兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经开区管委会为成员单位的工作推进领导小组，推进落实“科技部、上海市、甘肃省三方会谈”机制。兰州、白银两市分别建立以党政主要领导为组长的组织领导机制，部署重大任务，形成上下联动、共同推进的决策协调机制。积极互派干部挂职，先后在上海举办4期“兰白创新创业培训班”。顶层会晤联系紧密，始终把深化与上海张江战略协作作为推动兰白两区高质量发展的“最强外力”，围绕十大绿色生态产业，促成多家上海高科技企业与区内企业达成合作意向。

二、平台+服务，科技与经济发展共舞

张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心、国家技术转移东部中心兰白科技创新改革试验区分中心先后成立，兰白两区构建了技术转移转化平台和信息共享平台，建立完善了政策咨询、知识产权保护、技术交易、科技金融等技术转移配套服务体系，把握区域创新发展的新需求、新趋势，甘沪围绕新能源、生物医药、科技金融、大数据等领域共建“兰白·张江生物医药科技园”和白银银西生物医药产业园，全力促成兰白两区与中科院上海药物研究所、上海中医药大学、上海长三角科创企业服务中心、上海超级计算中心、《中国企业报》中企视讯等开展关联项目合作共建，形成“1+8”合作内容，聚力打造“张江·兰白·上中医中药经典名方研究院”“张江·兰白先进能源技术创新平台”和“张江·兰白科创企业服务中心”3大平台。2021年，兰白两区生物医药产业已覆盖生物制品、中医药、多肽药物、医疗器械等核心领域，集聚各类药企200多家，实现产值200多亿元。

三、靶向施策，成果转化再扩版图

按照“携手上海张江、聚焦科技前沿、共谋创新发展”的合作理念，甘肃和上海联合共办5届“兰州科技博览会”和“兰白两区企业张江行”“张江兰白服务企业直通车线上推介会”等活动，通过“两地联动+领域互动”“线下组织+线上展示”等形式常态化活动，积极发掘带动兰白两区产业发展与提升的企业（项目），促成甘沪企业开展联合科研攻关和科技成果转化，丝绸之路国际知识产权港有限责任公司和上海新诤信知识产权服务股份有限公司共同签订相关合作协议等多项合作成果，创新合作圈层不断深化。目前，兰白两区内集聚了全省48.6%的高新技术企业、30%的科技型中小企业、29%的战略性新兴骨干企业、41%的上市企业。

四、金融赋能，创新发展“积厚成势”

2016年，兰州高新区依托上海久有股权投资基金管理有限公司建立张江·兰州科技金融创新平台，通过多种方式配资，设立总规模6亿元兰白张江基金。兰州高新久有投资基金总规模10.1亿元。2支基金均由上海久有股权投资基金管理有限公司作为基金管理人，秉承“基金+基地”“投资+服务”的理念，不断助推优质项目落地、协助初创企业发展。“基地+基金”模式成功引进上海炫踪网络、米大科技等企业落地区内；积极促成兰州和盛堂制药公司与张江高新区内汉圃新材料科技有限公司等企业开展联合科研攻关；上海联影、河马动画和网仕科技等企业通过参展与当地相关单位建立了业务关系。

解放思想，敢于突破，是加快发展的前提；上下联动，协同共建，是创新试验的保障；东西合作，集聚资源，是转型升级的基础。下一步，甘肃省将深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，抓住东西部科技合作新机遇，落实好九部门《“十四五”东西部科技合作实施方案》任务部署，以增强兰白两区支撑力和带动力为目标，以引领产业核心竞争力提升和新经济新动能培育为主线，按照“立足兰白所需、对接张江之长”的思路，用好科技部、上海市、甘肃省三方会谈联动推进机制，发挥兰州、白银两市和四区管委会建设主体积极性、创造性，加强统筹谋划，聚集创新资源，形成工作合力，不断提升跨区域科技创新交流合作水平，加快推进兰白两区提质增效，推动兰白两区在甘肃高质量发展中发挥更强引领示范作用。