维护经济安全的战略举措

来自：前线客户端

经济安全是指一国经济的安全和重大利益不受侵害或威胁的状态，包括经济主权安全、资源能源安全、金融安全、粮食安全、科技安全、产业与贸易安全等。经济安全是国家安全体系的重要组成部分，是国家安全的基础。维护我国经济安全，归根到底是要化解风险，保持经济长期稳定发展，为实现全面建成社会主义现代化强国目标提供战略支撑。

稳步发展实体经济，确保经济基础牢固

要巩固实体经济的基础性作用。实体经济是经济增长的动力源泉，是一国经济健康发展的立身之本，也是维护国家经济安全的重要抓手。工业革命以来，每个历史时期的大国、强国在发展过程中都必须依靠强大的实体经济作为支撑。我国是拥有14亿多人口的世界上最大的发展中国家，经济、民生、国防等方方面面都离不开实体经济这个基础。改革开放以来，我们实现了经济持续高中速增长的发展奇迹，以工业制造业为代表的实体经济成为经济增长的动力引擎。当前，我国制造业发展受到传统红利下降、原材料成本上升、国际竞争加剧等因素冲击，面临经济结构脱实向虚压力，产业空心化风险加剧。新发展阶段，我们要加快发展先进制造业和战略新兴产业，坚定不移实施制造强国战略，通过产业升级化解产业空心化风险，确保实体经济这个根本不动摇。

健全风险预警防控机制，有效应对各类挑战

随着人类经济发展水平不断提高，经济体系日益庞大，金融工具更加复杂多样。经济安全风险具有联动的特点，一旦爆发，传播速度快、负面影响大，容易产生连锁反应。2008年爆发的次贷危机，发端于美国房地产次级信用贷款出现的违约风险，由于现代金融衍生产品将保险公司、投资银行、房地产公司卷入其中，并通过金融体系迅速向全球蔓延，很快就发展成为世界性的经济危机。当前，我国经济体量不断增大，经济安全风险点多面广。由于我国经济安全风险预警、防控机制尚不健全，亟待补齐短板、堵上漏洞、增强能力。应重点构建经济安全风险防控体系，充分利用大数据、云计算等先进技术完善风险指标收集，对经济运行过程实施动态监控。一旦出现风险苗头，就快速形成动态预警分析结果，为宏观管理和决策提供参考。

坚持开放发展，加快构建新发展格局

面对日趋激烈的国际竞争挑战，我们应着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央“根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策”。我国经济已经深度融入世界经济体系，内外需市场已形成相互依存、相互促进的有机整体。新发展格局以国内大循环为主体，既不是关起门来谋发展，也不是“两头在外、大进大出”。新发展格局是通过发挥内需市场优势，吸引全球优质资源要素，让国内国际两个市场产生联动效应，提升我国在全球配置资源的能力，有效应对外部经济冲击。

调结构转动能，形成经济增长新红利

一方面，要把经济发展重心转向国内市场，充分发挥我国市场优势，加快建设全国统一大市场，畅通全国内循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，加快培育现代化内需体系。另一方面，要积极寻找经济增长新红利。继续完善三孩生育政策和“双减”政策，提高生育率，促进经济持续增长。充分发掘银发经济潜力，开发适合老龄化人口的技术、产品，培育智慧养老等新业态，激发老龄人口消费需求。同时，要从国家、企业、人才、制度等各个方面协同用力，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新水平，激发人才创新活力，完善创新体制，在人工智能、大数据、量子通讯等高技术领域打造核心竞争优势。

防范重点领域风险，守住经济安全底线

要强化国家经济安全保障，着力提升粮食、能源、金融领域安全发展能力。在粮食安全方面，要牢牢守住18亿亩耕地红线，稳步增加粮食产量，进一步提升粮食储备调控能力，加强种子库建设，确保种源安全。在能源安全方面，要增强能源持续稳定供应和风险管控能力，加快能源技术创新、大力发展绿色低碳能源，有效推进碳达峰碳中和。在金融安全方面，要不断推动形成现代金融体系，让金融更好服务实体经济，对违法违规行为零容忍。坚决稳定房地产市场，不断完善金融市场监管机制。实施审慎货币财政政策，加强对地方政府投融资平台监管力度，逐步降低地方政府债务杠杆率。规范中小金融机构、企业信用贷款业务，严惩逃废债行为。

加强国际合作，掌握经济安全国际主动权

积极推动经济全球化，坚决反制其他国家对我国实施的贸易制裁和科技制裁。继续优化我国出口商品结构，增加高附加值产品出口比例。继续加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，实现互惠双赢。继续推进人民币国际化战略，不断增强人民币国际影响力。保持汇率稳定，不断优化外汇储备结构。充分发挥亚投行、APEC等国际组织平台作用，继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，不断增强我国在国际经济中的影响力和话语权。

作者：王一新，系国防大学国家安全学院国家发展战略教研室副教授

编辑：申洁