1958年8月22日，一架专机，将曾经参加过东京审判的著名法学家倪徵、中国外交部部长乔冠华接到了北戴河，毛主席的住处。

他们过来，是应外交部的邀请，来参加有关我国领海问题的研究会议。

讨论时，倪徵介绍说，目前国际上承认的领海宽度主要由两种：美、英、日等国坚持采用3海里这个宽度，但很多国家都持不同意见。

听完倪徵的介绍，毛主席仔细分析情况之后，说了一句话，直接给中国的领海宽度定了基调，后来这句话还成为国际公约。

形同虚设的“3海里”

中国的领海制度建设，最早可以追溯到清朝末年。

1864年，普鲁士驻华公使李斯福乘坐的“羚羊号”，在天津大沽口扣押了三艘丹麦商船。

在处理这件事情的时候，清政府援引了《万国公法》，不仅打击了普鲁士的嚣张气焰，还第一次提出了“中国领水”这个概念。

但是直到1931年，中国才正式颁布了第一个领海法令，将中国的领海范围宽度划定为3海里。

这部法令，是中国第一部有关领海制度的法令，标志着中国领海制度建设，取得了重要的进展，具有里程碑式的意义。

当时的南京国民政府之所以出台这个法令，是因为海牙国际会议。

国际海牙会议时，各国一致认为“领海”比“领水”妥当，所以从那之后，才有了“领海”这个说法。

各国也基本认可主权国家的领海概念，但是在讨论领海宽度时，各国产生了不一样的看法。

当时赞成3海里制的，有中、日、英、美等国家，但是也有包括苏联在内的许多国家持反对意见。

委员会采纳了各国意见，最终提交的报告中，虽然承认了沿海国家对于领海的主权，但对于领海的宽度，却没有做统一的规定。

之后为了控制走私问题，在“总税务司”梅乐和的提议下，国民政府才重视起了领海问题，出台了相关法令，将领海宽度定为3海里。

法令虽然颁布了，但在半殖民地的年代，3海里这个区域却形同虚设，帝国主义的军舰根本无视这个距离，仍然在中国的领海上游弋。

世世代代在海上捕鱼的中国渔民，出个海也屡屡被抓，但是外国船只却能大摇大摆地在中国的海上捕鱼。

而且更严重的是，渤海湾这个原本应该属于中国内海的地方，因为“3海里”宽度的领海界定，有很大一部分被划入公海范围之内。

帝国主义的坚船利炮，射程早就已经超过了3海里，八国联军侵华时，就直接取道渤海湾，从天津大沽口登陆直逼北京城，吓的慈禧一路逃到了西安。

新中国成立之后，列强在中国内陆耀武扬威的日子一去不返，但是在海洋上，新中国仍然面对美国第七舰队的威胁。

为了继续扶持蒋介石的势力，美国不顾中国主权，派出舰队干扰我们解放台湾，还肆意在我国领海范围航行。

毛主席认为，中国人民既然已经当家作主了，就不能再任由外国军舰开到我们家门口了。

大炮的射程有多远

1958年8月23日下午，随着一发红色的信号弹升上天空，福建前线的解放军459门火炮齐发，3万余发炮弹将金门岛笼罩在火海和烟尘之中。

“炮轰金门”，既是为了唤醒蒋介石“反攻大陆”的美梦，也是为了趁机宣示中国的领海主权。

要宣示中国的领海主权，就必须先搞清楚中国的“海洋国门”在哪里。

为了弄清这个问题，毛主席特意给周总理打电话，将参加过“东京审判”，又精通国际海洋法的倪徵请去咨询。

就在“金门炮击”的前一天，在外交部长乔冠华的陪同下，倪徵乘坐专机来到北戴河毛主席的住处。

倪徵就自己所掌握的情况向毛主席和周总理做了详细的介绍，当听到美、英日等国主张采取“3海里”的宽度，但是有很多发展中国家不认可之后，毛主席心里已经有了计较。

他进一步询问倪徵对于两种领海宽度的看法，倪徵说，发达国家之所以主张采用“3海里”，就是为了方便他们凭借军事实力，侵犯他国海域，掠夺海洋资源。

而发展中国家为了保护自己国家的领海主权，肯定会认可更多的领海宽度。

我国的领海宽度到底该定多少，倪徵给出的建议是12海里，毛主席也很认可这个距离。

跟倪徵商谈完之后，毛主席就在北戴河主持召开了政治局常委会议，在会上，毛主席就提出了“应该采用较宽领海”的想法。

9月1日和2日，毛主席又在北戴河再次召开会议，会上，除了政治局的常委之外，还有两位著名法学家刘泽荣和周鲠生。

会上，为了不引起国际争端，两位法学家建议，还是沿用国际惯例，采取3海里这个宽度设置我国领海范围。

“我们大炮的射程有多远？”

认真听过了各方的建议之后，毛主席提出了一个问题，询问我国海岸炮的有效射程。

当得知我们的大炮可以打12海里之后，毛主席立即建议，我们的领海线还是应该扩大一点，就把“12海里”作为我国领海的宽度标准。

会议最后通过了毛主席的提议，9月4日，中国正式向国际宣布，中国的领海宽度为12海里。

真理就是大炮的射程

中国公布领海宽度的日期，也是特意定在了这一天。

8月23日炮轰金门之后，面对突如其来的炮击，国民党损失掺重，3名中将副司令被当场炸死，2名在金门的美国顾问也死在了炮火之后。

短短85分钟的炮击，让金门的国民党守军伤亡了600多人，也封锁了台湾与金门的海运，让他们的空投飞机也不敢随意投掷补给。

蒋介石看到解放军的攻势之后，还以为解放军要一举收复金门，进一步再攻击台湾，于是急急忙忙向美国救援。

美国的艾森豪威尔总统接到蒋介石的求助之后，立即抽调海军和空军去台湾海峡为蒋介石造势，光航空母舰，就派去了6艘。

美国国务卿也发表声明，声称美国将要在金门、马祖等中国沿海岛屿做出军事部署，他们的声明，也让“金门炮战”，成了全世界关注的焦点。

就在美国发表声明之后，中国也发表了领海声明，“12海里”的领海范围，让金门岛成了中国领海范围。

在中国领海范围内军事行动，自然就属于中国的内政，别国根本无权干涉。

有了这个声明，美国接下来在台湾海峡的行为，就变成了侵犯中国主权的行为了。

9月7日，炮击再次开始，为了恢复金门海运，焦头烂额的蒋介石再次向美国求助。

当天中午，一支美蒋海军组成的混合舰队驶向金门海域，国民党3艘运输船来到金门码头后开始卸货，美军军舰就停在一边掩护。

发现了美国军舰在我领海停留之后，外交部根据我国刚刚发布的领海声明，立即向美国提出严正抗议。

同时，在福建前线指挥炮击的叶飞将军向毛主席请示：打不打。

毛主席回复：照打不误，但是光打蒋舰不打美舰，如果美舰向我们开火，听命令再打。

第二天，美蒋的联合舰队又大摇大摆开进金门料罗湾港口，毛主席收到汇报之后果断下令：打！

一声令下之后，解放军43个地面炮兵营，和6个海岸炮兵连立即开火，向金门料罗湾港口密集地发射了21700发炮弹。

蒋介石的“美乐号”登陆舰被击中之后，因为引爆了舰上装载的弹药而沉没，另外三艘被击中后，立即疯狂向金门外海逃窜。

在金门外海担任护航的美国军舰见势不好，也立即扔下国民党的船队，跑到到离料罗湾12海里之外的地方，才停下观望。

在对料罗湾的炮击中，担任护航任务的美国军舰始终未发一炮。

9月11日，美蒋的联合舰队再次驶向金门岛，解放军也不客气，以火炮轰击欢迎他们。

这次运输，国民党出动了4艘运输舰和7艘作战舰，美军也派出了4艘舰艇掩护他们。

解放军照例以火炮轰击迎接他们，这一次，美军军舰像上次一样，解放军火炮发射过来的时候，他们再一次退到12海里之外，照例一炮未发。

“12海里”成联合国认定标准

这两次针对美蒋联合舰队的炮击中，美国军舰的反应，证实了毛主席的判断：他们不敢和解放军发生正面冲突。

而且从美国军舰第一时间退到了12海里之外的表现来看，这也表明，美国已经在潜意识里，认可了中国的领海声明。

而且更有趣的是，当美国的飞机、军舰无意中越过我们划定的领海线之后，他们地面管制站就立即发令喝止军舰继续向前。

这些，都被福建前线的监听员听得一清二楚。

所以，中国政府采用“12海里”的宽度划定领海线的声明发布之后，尽管美英等国第一时间表示抗议，但是中国政府早已经清楚，他们也只能在口头上抗议一下，并不敢有什么实际的行动。

毕竟在不久之前，中国与所谓的“联合国军”，在朝鲜战场就曾经较量过一次，让这些从前高高在上的军事强国，见识到了中国人民维护国家主权的决心。

除了在台湾海峡的较量，划定领海之后，渤海湾就完完全全地成了中国的领海，渤海湾也成了中国的“内水”。

渤海湾是被我国胶东半岛和辽东半岛围起来的一处海域，辽东半岛的老铁山角，距离胶东半岛北隍城岛，只有22.2海里。

所以毛主席提议以“12海里”这个宽度划定我国领海线，也是考虑了渤海湾的实际情况定下的。

就在中国公布了领海线的十几年之后，联合国召开了第三次海洋法会议，经过9年的谈判，新的海洋公约终于诞生。

1982年4月30日，联合国第三次海洋法第十一期会议上，通过的新的《联合国海洋法公约》。

新的海洋法公约，不仅划定了200海里的专属经济区，还明确规定，各沿海国家大陆基线的12海里之内的水域，属于各国领海范围。

当年毛主席霸气的一句话，用炮弹的设定定下的领海宽度，也成了世界通行的标准。

结语

“真理只在大炮的射程之内”，这是德国的铁血宰相俾斯麦说过的话，毛主席在划定中国领海范围时，也同样用大炮射程，将中国原有的领海范围扩大了四倍。

那句“我们大炮射程有多远？”和俾斯麦的话，有异曲同工之妙，人民军队大炮，不仅是维护我们领海主权的武器，也是维持祖国主权独立、完整的有力武器。