构筑我国向北开放新高地（黑龙江省“非凡十年”）

黑龙江日报6日讯（记者曲静）6日，由省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第五场举行，围绕“坚定不移扩大开放，构筑我国向北开放新高地”，省商务厅党组书记刘海城作主旨发布。

刘海城介绍，2012年以来，省委省政府认真贯彻落实党中央对龙江提出的要主动对接国家“一带一路”建设，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局要求，服从服务于国家对外开放大局，依托得天独厚的地缘区位优势，着力推进以对俄及东北亚合作为重点的全方位对外开放，全省开放型经济牵动作用不断增强，为促进全省经济社会发展作出了积极贡献。

这十年，全省对外贸易规模持续扩大。多元化国际市场不断拓展，“朋友圈”不断扩大，贸易伙伴遍布亚、欧、非、北美、拉美、大洋洲，有贸易往来的国家和地区达200多个，全省对外贸易累计实现1.81万亿元，今年前7个月，全省进出口实现1450.6亿元，同比增长31.9%，增速高于全国21.5个百分点，列全国第6位。对“一带一路”国家进出口贸易占全省进出口贸易总额的70%以上，今年前7个月，对“一带一路”国家进出口总值1143.5亿元，同比增长38.9%，占全省外贸总值的78.8%。抢抓RCEP生效新机遇，主动服务和融入国家新发展格局，今年前7个月，对RCEP贸易伙伴国家和地区进出口实现129.6亿元，增长27.1%，前10位贸易伙伴中，RCEP成员国占据4席。一般贸易、加工贸易、边民互市贸易、跨境电商等贸易方式逐步多样化，国有企业、民营企业、外商投资等贸易主体不断壮大。

这十年，全省利用外来投资质效不断提升。全省上下坚持“向引进外来战略投资者要发展”，把招商引资作为振兴发展的源头活水，着力夯实招商基础，创新招商方式，健全招商机制，推动了全省招商引资的快速发展，全省实际利用内资持续高位增长，2021年全省实际利用内资2011.7亿元，在2020年同比增长51.3%的基础上又大幅增长64.7%。特别是今年5月召开了全省招商引资大会，全省大招商招大商、大引资引大资的氛围日益浓厚、动能不断集聚，1至7月实际利用内资1587.1亿元，同比增长58.8%。外商投资企业不断发展成长，成为拉动全省投资增长重要的力量。累计设立外资企业1167家，其中世界500强企业16家。2021年，全省实际利用外资3.9亿美元，同比增长21.7%。今年前7个月，全省新设立外商投资企业64家，同比增长23.1%。

刘海城说，党的十八大以来，黑龙江对外开放取得了辉煌的成就，展望充满期望的未来，新时代赋予了我们更加艰巨的使命担当。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十三次党代会提出的建设“六个龙江”的奋斗目标，坚定不移扩大开放，全力构筑我国向北开放新高地，为黑龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

自贸试验区助推沿边开放迈上新台阶

省商务厅党组书记刘海城答记者问

□黑龙江日报记者 曲静

作为我国最北自贸试验区，黑龙江自贸试验区设立三年来，如何通过改革创新助推沿边开放合作迈上新台阶？6日，在“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第五场上，省商务厅党组书记刘海城回答了记者提问。

刘海城说，黑龙江自贸试验区作为我国最北自贸试验区，三年来，切实发挥“为国家试制度”“为龙江谋发展”的重要作用，以制度创新为核心，累计生成200余项制度创新成果，发布5批120个省级创新实践案例。其中“创新中俄跨境集群建设”案例入选全国最佳实践案例；总体方案89项改革试点任务全部实施；同时，发挥龙江沿边优势，在通道建设、跨境经贸合作、跨境金融合作三个方面重点推进。

通道建设取得新突破。今年6月，黑河—布拉戈维申斯克界河公路大桥正式通车，开辟出一条崭新的国际运输通道。今年8月，哈尔滨开通至洛杉矶直达货运航线，是继成功开通4条直达莫斯科货运航线后，加快哈尔滨建设国际航空货运枢纽的又一重要举措。绥芬河铁路口岸站进出境的中欧班列开行数逐年增长，“哈绥俄亚”班列累计开行294个班列、满载率达到100%。

跨境经贸合作多点开花。在贸易创新方面，黑河片区创立跨境电商“多仓联动”新模式，依托海外仓建立贸易新通道。今年前7个月，黑龙江自贸试验区进出口总额实现195亿元，同比增长50.3%，占全省对外贸易总额的13.4%，增幅领跑全省18.4个百分点。在落地加工方面，绥芬河片区创建互市贸易加工全流程监管模式，黑河片区顺利完成进口大豆落地加工压力测试。在产业集聚方面，哈尔滨片区万科中俄产业园与莫斯科俄中产业园形成跨国姊妹园。黑河片区企业获得专用车俄官方认证，半挂车产品在俄罗斯乌拉尔以东的市场份额超过80%。

跨境金融合作突出首创性。黑龙江自贸试验区加快推动沿边金融改革创新，构建政府、银行、企业、担保、基金“五位一体”的金融服务体系，打造面向东北亚的区域金融服务中心。哈尔滨银行打造“一站式”对俄结算服务中心，累计办理跨境人民币业务总额近80亿元人民币。绥芬河片区在全国率先开展俄籍自然人及委托代理人办理跨境人民币支付业务。绥芬河开通我省首个卢布现钞陆路调运通道，开展“互贸区外籍自然人跨境结算”等沿边特色金融服务。

刘海城说，下一步，黑龙江自贸试验区将进一步发挥改革开放“试验田”作用，积极开展首创性、差别化改革探索，为深化沿边开放合作提供更大的发展空间、创造更多的合作机遇。

龙江外贸高质量发展呈现五大特点

哈尔滨海关副关长高文宁答记者问

□黑龙江日报见习记者 李雪君

近年来，我省外贸高质量发展，从统计数据来看，黑龙江省外贸高质量发展体现在哪些方面？外贸结构是否有变化？6日，在“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第五场上，哈尔滨海关副关长高文宁回答了记者提问。

高文宁介绍，十年来，我省外贸高质量发展具体表现在五个方面。

一是出口商品结构更加优化，机电产品表现抢眼。十年来，我省主要出口商品是机电产品、劳动密集型产品和农产品。其中，机电产品主要包括手机、汽车、电工器材、汽车零配件等高附加值产品，劳动密集型产品主要包括服装、鞋帽及箱包等。2021年，我省出口机电产品占出口总值的39.2%，较2012年提升了10.1个百分点；出口劳动密集型产品占出口总值的20.5%，较2012年下降了19.2个百分点。由此可见，我省出口主导产业由传统劳动密集型产业向高新技术产业转型升级，充分反映了出口产品的质量、档次和附加值不断提高。

二是进口保持良好增势，能源资源类产品稳定增长。2021年，我省进口原油、农产品和金属矿砂分别增长33.6%、43.8%和15.7%。其中，进口农产品、金属矿砂占比分别较2012年提升了4.3和1.8个百分点。2019年12月2日，中俄东线天然气管道投产通气，进一步改善我省进口商品结构。2021年，我省进口天然气大幅增长121.5%，占我省进口总值的6.3%。

三是贸易方式持续优化，一般贸易提质增效。2021年，我省一般贸易进出口增长37.5%，高于同期我省外贸总体增速7.8个百分点，占外贸总值的83.2%，较2012年提升了10.1个百分点，是我省外贸的中流砥柱。其中，出口增长36.5%，进口增长37.6%。同期，加工贸易进出口所占比重较2012年提升了1.9个百分点。

四是外贸主体活力有效激发，国有企业进出口更加活跃。2021年，我省有进出口实际业务的企业达到了2486家。从进出口规模看，2021年国有企业外贸总值增长45.6%，为我省第一大外贸主体，占比达到了58.7%，较2012年提升了13.5个百分点。十年来，哈尔滨海关多点发力，积极营造高效、便捷、顺畅的口岸通关环境，加大扶持力度，为各类企业开拓国际市场提供服务和便利。

五是贸易伙伴多元拓展，区域经贸合作亮点纷呈。十年来，我省已与200多个国家和地区开展贸易往来，遍布亚、欧、非、北美、拉美、大洋洲。我省与欧盟、美国、日本、韩国这些传统贸易伙伴的合作更加稳固，2021年，我省与上述贸易伙伴外贸值占比11.6%。同时，我省积极开拓新兴贸易市场，与其他金砖国家、拉丁美洲国家外贸总值占比由2012年的60.5%、3.8%提升到2021年的70.4%、5.4%。值得关注的是，我省与“一带一路”沿线国家贸易规模不断扩大，占我省外贸总值的比重提升到2021年的75.3%。今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，前7个月我省对RCEP成员国的进出口达129.6亿元，同比增长27.1%。多元化贸易伙伴呈现出蓬勃

“制度红利”“政策红利”不断释放

哈尔滨自贸片区党工委委员王凯答记者问

□黑龙江日报见习记者 王阳阳

黑龙江自贸试验区获批三年来，哈尔滨片区在营商环境建设方面取得积极进展，哈尔滨片区在优化营商环境过程中有哪些创新思路及举措？6日，在“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第五场上，中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区党工委委员王凯回答了记者提问。

王凯介绍，哈尔滨片区不断释放的“制度红利”“政策红利”正在逐步转化为市场主体的获得感，吸引了大量市场主体集聚，掀起了招商引资热潮。哈尔滨片区挂牌成立以来至2022年6月底，累计新设立企业12226家，其中，新设外资企业51家。实际使用外资3.38亿美元，占全省19.5%。进出口总额由设立之初的16.84亿元增至67.59亿元，年均增速达到100%。进出口国家由21个增至73个，带动主要经济指标增速持续领跑全市、全省。

王凯表示，打造一流营商环境是自贸试验区建设的重要内容，哈尔滨片区获批以来，以深化“放管服”改革为主线，坚持“不破法规破常规、不重审批重服务、不增风险增信用、不提成本提效能”的工作思路，持续推出了一系列改革创新举措，以实际行动打造国际化、法治化、便利化、市场化的营商环境。就此，他重点介绍了三方面内容。

一是聚力完善顶层设计。启动“2019年营商环境提升三年行动计划”，构建“营商环境综合评价指标体系”，出台“营商环境攻坚提质2020行动方案”及“放管服改革2021重点任务分工方案”，创新实施“三项清单”“四种防范”“五类监管”等工作机制，构建“2+20+N”三级政务服务体系，打造“四度四化”的“三级”政务服务品牌。哈尔滨片区逐步形成了“简审批、强监管、优服务、惠民生、聚合力”的营商环境新格局。

二是聚力提升群众“获得感”。搭建“企业开办直通车”和智能秒批系统。实施商事登记确认制改革，充分赋予市场主体最大

三是聚力强化信用体系建设。成立了自贸片区法庭、检察室，引入了市仲裁委员会和省知识产权业务受理窗口，组建了法律顾问专家库。发布首批59项“告知承诺制”行政许可事项清单。推行“容缺受理”机制，465项事项可实行“容缺受理”，配套出台“共享即惩戒”工作实施细则。在信用中国（黑龙江）网站开辟了市场主体承诺专栏，已在省级平台共享了108家企业的承诺信息。建立了守信激励失信惩戒工作机制，建立了红黑榜积分制，形成“一处失信、处处受限”的市场格局。

本栏图片均由黑龙江日报记者王德斌摄