总督、巡抚、布政使、按察使、将军、提督，谁有决定权？

清朝大约有七名省级官员∶总督、巡抚、布政使、按察使、学政、将军、提督是最理想的情况。

今天，我们来谈谈文官：总督、巡抚、布政使、按察使、学政。

清朝共设立了八个总督(1906年多了一个东北总督，当时清朝快灭亡了，就不提了)，分别是∶直隶总督，两江总督，两广总督，

陕西、甘肃、湖北、广州、云贵、福建、浙江、四川的总督。其中，最重要的地位显然是直隶总督，因为他管辖着首都。直隶总督管辖的地区包括今天的河北、北京和天津。其次，重要的是两江总督管辖江苏、安徽和江西。当时，南方不再是秦汉时期的南方，经济也相当发达。当时，上海是江苏省松江府上海县，后来

只扶摇直上，跨越几个层次，成为直辖市。因此，两江总督实际上管辖三省一市。山西、河南、山东三省没有总督，只有巡抚。直隶、四川、甘肃三省只有巡抚。

有几个省是总督和巡抚同城。比如武汉既有湖北巡抚，也有湖广总督；昆明既有云南巡抚，福

既有闽浙总督，也有福建巡抚。那么，在同一个城市，谁有最终决定权呢？理论上，总督和巡抚直接对皇帝负责，有权管辖地方事务。没有问题是谁是上级，谁是下级。然而，总督的水平高于巡抚。巡抚是第二产品，总督是第一产品。一般来说，总督压过巡抚。除了总督水平较高外，总督一般都是资历高、威望高的重要官员

各方面都要盖过巡抚。当然也有一些督抚不和，把对方逼死或挤走。

江苏省比较特殊。两江总督和江苏巡抚都驻扎在省会江宁是合理的。江苏巡抚的借口是苏州政府非常重要。为了加强管理，他们搬到了苏州。因此，江苏巡抚不驻扎在省会江宁，而是在苏州。辛亥革命期间，江苏巡抚陈德泉拿了一根竹竿，把屋檐上的来

，宣布起义，变成江苏省首都。但有一个问题，占领江宁的两江总督张人军不愿意起义。这已经成为江苏宣布起义，但省会江宁也忠于宣统小皇帝。最后，辛亥革命打了一场艰苦的战斗，也是唯一一场艰苦的战斗，即江苏和浙江联盟将攻击江宁，其根源是江苏省不同城市的监督。

无论是清朝总督还是巡抚，都加兼职。比如两江总督一般加

兵部尚书、都察院右都御史、总督两江等地，负责提督粮薪、监督盐务、操江阅兵等工作。巡抚一般是加兵部侍郎、都察院右副都御史、巡抚某地、兼顾粮薪、提督军务等。这些兼职工作是为了方便工作，客观上大大扩大了总督和巡抚的实权。总督一般由中央各部门的尚书、资深侍郎或地方资深巡抚晋升；巡抚一般由其他省份分配

政使、中央各部门的侍郎，或中央各寺高级清、内阁学士。总督没有太大的上升空间。如果他再次上升，他只能进入城堡。巡抚的上升空间是担任尚书或晋升总督。

行政长官、巡抚的行政长官是布政使。布政使全称"承宣布政使"，它是严格意义上的地方行政首长。宋朝有三个地方行政长官∶转让、提点刑狱公使、提举

常平使分别负责财政、司法、救灾或盐铁垄断。超过三个使者，由稍微安慰的使者统一其责任。明朝拆除了安抚使者等负责人，分别负责民政财税、司法刑狱和军事，分别负责地方政府宣布政府使者、刑事检查使者和指挥使者。清朝的政府使者继续明朝，扩大了他们的权力，并负责当地的民政、财政和人事工作。但由于总督和检察官的存在，政府使者就在那里

在实践中，他成了督抚的下属，职权受到了严重侵蚀。

总督和巡抚没有直属官员，政府使者也有直属官员。这也可以表明他们有本质的区别。督察是坏使者，政府使者是官职。督察衙门没有下属部门，这反映了督察是派遣人员，没有在当地设立官员。政府使者从当地实职行政长官开始，根据不同的政府事务设立了不同的处理机构。政府使者

有三个部门∶"经历司"、"照磨所"、"理问所"。经验部负责公文交流和行政事务处理，相当于当前办公室；研磨机负责监督公文处理、行政效率和地方官员，相当于监察局和人事局；理问机构负责审查司法刑狱案件，相当于司法部门、监狱管理局等。三个衙门有经验、研磨和理问官员。从秦汉到南北朝，官员们都有自己的地位

这些人既是官员的工作人员，也是他们的官员。朝廷承认他们的职位，并授予相应的水平。当时，许多政治人物的仕途始于为他人做工作人员。打造工作人员的权力是朝廷和官员之间游戏的热点。

布政使得直属官员有六个经验、理解和照磨官员，高于知县级。此外，布政使的下属还有仓大使和税大使。布政使管理省官

仓库、储运货币、粮食和税收需要一名管理仓库和财务出纳的官员，即仓库大使。税务大使更多的是敦促科学征税。检查大使、知府等人也有类似的团队。但检查使衙门和知府衙门没有理由，而是被称为"司狱所"，官员叫司狱。

最后一位省级官员是学政。古代学校和科举事务，由专人负责，叫"学官"，也称"教

职"。学官有自己的制度，一个省最高的学官就是学政。严格来说，学政不是官职，而是差使。朝廷任命具有科举名誉的北京官员担任省级学政。学政水平取决于他在北京的原官职水平。学政不是官员。他有几项主要工作∶第一项是管理学者的名声。在传统社会，名声非常重要。有了名声，就有各种政治、经济和经济

司法等方面的特权；有名就可以了"老爷"，否则，不管你有多富有，你都只是一个土财主。当地官员看到一个学者或一个人不喜欢他时，他不能对他做任何事。因为学者有名，他不能受到惩罚。只有学术管理才能剥夺学者的学籍。学术管理的第二项工作是负责当地的科举考试。例如，学术管理最终参加学术管理考试，这最终由学术管理决定；学者到省会参加举人考试

学于程序问题和组织工作，学习和管理也应负责，学习和管理应负责地方低级科举考试。学习和管理的第三项工作是管理地方官方学习。官方学习是一所官方学校。官方学习由政府建造并投资维持。学生享受国家发放的津贴。

学官在清水衙门，负责事务没有实实在在的物质收入。一般来说，新科进士不愿意当学官。客观来说，学官很难升职，很多人一辈子都当过官

还是教授。朝廷通常将科举考试结束或年长的进士分配给学官。