重特大事故起数降幅达71％，我国综合应急管理能力全面提升

中国商报（记者 李远方）中宣部日前举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍了新时代应急管理领域改革发展的情况和取得的成效。

数据显示，十年间，我国重特大事故的起数从2012年的59起，下降到2021年的17起，下降幅度达到了71%。这十年，在我国经济总量增长一倍多、城市建成区面积扩大三成的情况下，消防安全形势保持稳中向好，尤其在防控亡人火灾方面成效显著。

近年来，我国应急管理工作取得了显著成效，事故总量连续十年实现持续下降。图为消防员携带搜救犬在进行抗震救灾演习。（图片由CNSPHOTO提供）

应急能力全面提升

“十年来，应急管理工作取得了显著成效，2021年生产安全事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降56.8%和45.9%，事故总量连续十年实现持续下降。十年间，重特大事故下降幅度达到71%；全国消防救援站从5256个增加到7969个，消防特有工种技能人员达到140万人。”

发布会上，应急管理部副部长周学文介绍，党的十八大以来，我国应急管理体制进行了系统性、整体性重构，组建了应急管理部和国家综合性消防救援队伍，基本构建了中国特色应急管理体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制；全面提升了综合应急管理能力，国家综合性消防救援队伍围绕全灾种、大应急加快转型升级，新组建水域、山岳、地震等专业队伍3500多支，研发配备一批先进技术装备，提升了现代化综合救援能力。

针对容易导致群死群伤的重大隐患，应急管理部专门开展了专项整治。例如，对危险化学品、矿山、消防、交通运输、渔业船舶、工业园区开展了为期三年的专项整治行动。同时，针对一些新情况、新业态所导致的新风险，也及时研判，推动开展了经营性自建房、燃气、电动自行车、电化学储能、海上风电这些领域的专项整治行动。

在提升安全生产的法治能力和水平方面，十年来，两次修改安全生产法，出台刑法修正案（十一），且不断调整修改各行业的重大隐患判定标准，使法律法规更加严格更加精准。此外，还加快应急管理综合行政执法改革，大力提升安全生产执法队伍的权威性和专业性。整治执法检查“宽松软”，重拳出击，开展“打非治违”，同时建立举报体系，重奖激励举报人，严肃调查处理事故，进一步提升安全生产执法威慑力。

消防安全稳中向好

应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色表示，十年来，在我国经济总量增长一倍多、城市建成区面积扩大三成的情况下，消防安全形势保持稳中向好，尤其在防控亡人火灾方面成效显著。

据悉，全国人大常委会两次修改消防法并开展执法检查，先后制修订71部地方性法规、152件政府规章和10件部门规章、524个国家行业标准，为消防工作提供了法治保障。

近年来，防范化解火灾风险成效显著。高层建筑、大型商业综合体、石化企业等高风险领域，及时跟进电化学储能、电动自行车、校外培训等新兴业态，精准研判、精准执法、精准治理，国家层面先后挂牌督办200余处重大和区域性火灾隐患，各地共督促整改火灾隐患8522万余处。

目前，全国消防救援站从5256个增加到7969个，消防车从4.7万辆增加到11.1万辆，市政消火栓从105.8万个增加到201.8万个，森林航空消防力量覆盖到21个省份，特别是在组建国家综合性消防救援队伍后，依法承担防灭火和综合救援的职责，有效应对处置了一系列重大灾害事故。

社会消防安全基础有效夯实，所有的市、县城和全国重点镇编制实施消防规划，基层消防安全纳入网格化管理，社会消防服务蓬勃发展，消防宣传广泛深入，公众消防安全素质明显增强。注册消防工程师超过10万人，消防特有工种技能人员达到140万人，各地还新成立1.4万个乡镇街道消防所。

聚焦大灾应急准备

根据气象部门预测，今年秋季，我国北方地区、西南、华中、华南这些地方降水偏多；华西秋雨开始的时间偏早，总体偏强。当前，华西地区秋雨已经开始；长江流域中下游可能伏秋连旱，防汛抗旱形势不容乐观。

周学文表示，我国灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成的损失较重，这是一个基本国情。机构改革以来，国家防总、应急管理部着力健全防汛抗旱的工作长效机制，持续加强防灾减灾的能力建设。机构改革以来的4年，洪涝灾害年均死亡失踪人数、倒塌房屋数量和前5年均值相比分别下降了30%、55%。

据悉，应急管理部组建以来，始终聚焦大灾巨灾应急准备，强化“五个准备”，实现“五个提升”，即强化机制准备，上下贯通，协调联动的整体应急能力实现提升。强化预案准备，依案响应、依案应对的应急意识实现提升。强化力量准备，常态预置、梯次搭配的应急救援行动实现提升。强化能力准备，高效协同、精准救援的应急救援战法实现提升。强化物资准备，联储联供、联调联保的应急保障能力实现提升。

根据灾害风险研判趋势，每年年初应急管理部与相关部门会商，研究部署应对重特大灾害应急力量准备工作，分区域、分方向统筹落实消防、军队、专业和社会等应急力量，同时明确力量编成、担负任务、专业搭配和投送批次，有效提升了快速反应、高效救援的能力。

周学文表示，应急管理部组建以来，累计组织应急会商997次，启动应急响应330次，先后派出414个应急工作组，有效应对处置了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年全国严重汛情、云南漾濞和青海玛多“一夜双震”、西藏林芝森林火灾和江苏响水化工厂爆炸、福建泉州酒店坍塌、山东栖霞笏山金矿爆炸、湖南长沙居民自建房倒塌等一系列重特大灾害事故，最大限度减少了人民群众生命财产损失。