北洋总理篇：15龚心湛

北洋政府(1912年-1928年)在短短的16年岁月里，政局风云变幻，国务总理更迭频繁。先后有31人担任过国务总理。其中：有人尽皆知的唐绍仪、徐世昌、段祺瑞等；也有为人鲜知的龚心湛、贾德耀、胡惟德等。他们任期长短不一，长者仅仅一年多，短者数月，更有甚者，短短几天而已，如昙花一现（最短的朱启钤只干了两天，最多的是段祺瑞曾四任总理）。

龚心湛（1871年－1943年），原名心瀛，号仙舟。安徽合肥人。早年出使海外多年，回国后又在广东、云南为官。1912年起历任汉口中国银行行长、安徽财政厅长，安徽省长，后入皖系。1919年在财政总长任上代理国务总理三个月，经历五四运动及山东请愿团事件。1926年去职移居天津，后来致力于兴办实业。

任职时间：1919.6.13——1919.9.24（代理）

一 早年出使海外

1871年，龚心湛出生于安徽合肥，祖籍是江西临川人。他的先祖龚鼎孳大名鼎鼎，是明朝崇祯七年的进士，曾任康熙年间礼部尚书，与钱谦益、吴伟业并称为“江左三大家”。

龚鼎孳曾与“秦淮八艳”中的顾横波有过双向奔赴的浪漫故事，赎身后的顾横波，婚后以“亚妻”示人，曾授封“一品诰命夫人”。

龚心湛是龚鼎孳的第十三世孙。其父龚照壁，无功名。龚心湛兄弟七人，他排行第三。年幼时，家境贫寒。

龚心湛的伯父龚照瑗是苏淞太道，驻守在上海。于是，龚心湛9岁时便由安徽来到上海，与堂兄龚心铭、龚心钊一起入国学成为监生，攻读科举之途。龚心湛仰慕西学，后来又转入南京同文馆学习，专门学习英文。

1890年4月，龚心湛以随员身份跟随薛福成出使英、法、意、比四国。龚心湛年轻好学，办事干练，深得薛福成赏识。1893年10月，伯父龚照瑗继任四国钦差大臣，龚心湛留任随员，逐渐升至参赞。

龚心湛在欧洲停留达八年之久，对欧洲的政治、经济、文化及社会了解颇深。当时，北洋舰队正在组建中，订船造舰、举借外债等一应谈判事务，多由龚心湛经办。

1896年9月，孙中山在欧洲进行反清活动，龚照瑗派私家侦探于10月在伦敦诱捕了孙中山，龚心湛也参与其事。但几次审讯后毫无结果，孙中山在友人的营救下逃离龚照瑗的监禁。龚照瑗因此事落了个“办事不力”的评价，被慈禧撤了职。

凑巧的是，1925年，孙中山先生病逝。举行公祭时，临时执政段祺瑞托病不往，改派时任内务总长的合肥老乡龚心湛代表他致悼文。

参加孙中山葬礼的龚心湛

第二天，新闻界有感于龚心湛从孙中山伦敦蒙难到此时治丧，居然两次亲历，于是调侃龚心湛与孙中山真乃“生死之交”啊！

二 辛亥革命后转战财经行业

1898年，龚心湛回国，被派往广东任职，历任广东同知、督署洋文案等职，后来又担任了广州府知府兼洋务局会办。

此时李鸿章督两广，因为龚、李两家都是合肥的望族，有世交。李鸿章的父亲李文安会试进京考中进士时，得到过龚家的资助。因此，当李鸿章腾达之后，对龚氏子弟也十分照顾。

李鸿章

1909年，李鸿章侄子李经羲出任云贵总督，任命龚心湛为云南临安开广道，驻守蒙自，兼任蒙自关监督。1911年，龚心湛出任云南提法使。

辛亥革命爆发后，蔡锷等宣布云南独立。龚心湛在蒙自进行抵抗，被革命军击败。龚心湛逃离云南，蛰居青岛。

由于龚心湛为官清廉，到青岛后生活困顿。当时同为安徽老乡的前两广总督周馥（早年追随李鸿章）也居住在青岛，建议龚心湛去北京投靠其子周学熙（后成实业巨贾）。

1912年，周学熙出任北洋政府财政总长，推荐龚心湛出任中国银行汉口分行行长，开启了他的的财经生涯。不久，又任命龚心湛为武昌造币厂厂长。

1914年，龚心湛担任安徽省议员，安徽财政厅厅长，把持了安徽的财经命脉。同年，龚心湛与周学熙等在北京筹办中国实业银行。1915年5月，袁世凯任命龚心湛为采金局总办。袁世凯称帝时，龚心湛辞职移居天津。

袁世凯死后，北洋军阀分裂为直、皖两系、龚心湛投入合肥老乡段祺瑞皖系幕下，转任参政院参政。1918年10月，徐世昌被皖系控制的“安福国会”选为大总统，龚心湛被放任安徽省省长。

年轻时的龚心湛

三 代理国务总理

1919年1月11日，北京政府内阁改组，时任国务总理的钱能训，任命龚心湛担任财政总长。

新阁员就任不久，就发生一件极不愉快的事，1月31日为旧历除夕，新任陆军总长靳云鹏向新任财政总长龚心湛索300万经费，龚答无此款，靳就拍桌叫了起来：“没有钱你干个屁？”龚当然受不了，当天即递辞出走天津。

此事经段祺瑞出面调停，钱能训又约田文烈、傅增湘、张怀芝出面做和事佬，邀双方杯酒释嫌，龚心湛才回任财政总长。

段祺瑞

为了改变财政困境，以维护摇摇欲坠的政权。经总统徐世昌批准，龚心湛实施了一系列措施：首先是裁减军队和政府冗员；二是增加新税；三是实行统一银币及限定各种纸币、有价证券印刷办法，并发行“定期有利国库券”。另外，北洋政府还以主权为担保，向外国借债。

1919年5月，国务总理钱能训因五四运动而引咎辞职。代理总理人选各方争执不下。这时，财政总长龚心湛就成为中间地带的缓冲人选。龚心湛属于皖系，与徐世昌有旧交，办事井然有序。

1919年6月13日，徐世昌任命财政总长龚心湛代理国务总理。但实权仍操纵在段祺瑞掌控的安福系手里。

四 山东请愿团的故事

龚心湛上任伊始，正值巴黎和会胶着时期，6月19日早，山东各界选派的85人请愿团赴京请愿，济南群众沿途相送，群情激愤，代表们誓言：不达目的，绝不生还。场面颇有“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的悲壮感。

对于巴黎和会代表团“签不签字”问题，龚心湛所面对的局势是：国内进一步壮大的、同政府尖锐对立的人民群众的力量，国会的不合作，吴佩孚等将领的强烈抗争和英、美在华势力的不满。

这一切使签字问题更加复杂、尖锐，使政府“既不敢轻易签字”，“又不敢轻易下不签字之断语”，形成了左右掣肘之势。本来就十分脆弱的龚心湛内阁，几乎完全失去控制局势的能力。

　 6月20日上午，山东请愿团到达北京，全体手持白旗，一路沉默肃静，徒步行进至中南海的总统府门前(新华门)，准备递交请愿书并面见总统，徐世昌避而不见。

一身白衣的山东请愿代表

代表们悲愤难抑，便效法春秋时期申包胥哭秦庭的故事(楚国大夫申包胥为借兵兴国，曾跪在秦庭痛哭七天七夜)。跪在门外，放声号哭。适时天将大雨，各代表尽陷于水污泥淖之中，号哭之声感天动地。

就这样， 从中午一直僵持到晚上十点，最后军警督察长告诉大家：明日大总统接见大家，今日天晚请回吧。

当时山东请愿团提出三项要求：拒签和约；废除高徐、济顺铁路合同草约；惩办卖国贼。

第二天早晨，徐世昌身穿大礼服在中南海怀仁堂觐见请愿团，代表们递上请愿书，陈述山东实情，哽咽不能成声，全团一齐啜泣。

徐世昌

徐世昌不得已地说:“代表们爱国，政府也爱国。至于请愿事项须由国务总理批复。”把皮球踢给了龚心湛。

6月22日，代理总理龚心湛在居仁堂接见请愿团代表，大家再一次痛心疾首，等代表们讲完，龚心湛回答：“政府主张大体签字，对于青岛问题即主保留。高徐、济顺铁路两约，政府现筹划取消方法，但存双方契约，必详加磋商始能办到。至惩办曹、章、陆一节，政府业已免职，按之法律只能如此。”

代表们强调：“请政府即速训令专使，保留山东三条，如不能保留，则完全拒绝签字。”龚答：“此事应请示总统办理。”

6月23日，代表们又求见徐世昌，徐世昌以外交困难为藉口，转弯抹角地进行敷衍应付，得到的答复是：“从缓”，“困难”，“无权” ，请愿书还需代总理批复。

　 6月25日，山东请愿团接到国务院书面批示，内容竟与徐世昌的口头答复大同小异。代表们十分愤懑，全体代表赶到国务院，面见龚心湛，郑重声明：若奉此批，不能归见山东父老并将原批退回，要求重批。龚在代表们“语皆悲愤，坚决不可动摇的气氛下”，只好答应重批。

随着6月28日巴黎和会和约签字日期的迫近，拒约的斗争进入到最后阶段。6月27日，山东请愿团会同北京、天津、陕西等地的代表数百人，集体到总统府请愿，表示如不切实答复，誓死不离开。徐世昌拒不接见，代表们在新华门坐等，徐被迫再次接见。

当日晚些时候，代表们终于等到了龚心湛第二次批复，大意是：已电令巴黎和会我国专使，不保留山东问题，对和约绝不签字。

　北洋政府迫于全国轰轰烈烈的群众运动压力，不得不接受了民意，未敢在丧权辱国的和约上签字。

对山东请愿代表的“秦庭之哭”， 李大钊曾说：“我们要常记念着新华门前的哭声”。

与此同时，围绕南北再次议和以及北方议和代表人选问题，国内各派势力亦闹得不可开交。

　　龚心湛在外交、学潮、内政、南北和谈，以及各派势力相互斗争中，既感支撑困难，又感到正式组阁无望，遂于1919年9月24日向总统徐世昌递交辞呈，辞去本兼各职，龚在辞职书中写到：“张良借箸，愿有补于一时；傅说和羹，本难调以众口。”

　　龚心湛从上台到辞职，代理总理任职时间总共103天。

五 晚年致力于实业

1919年9月，辞职后的龚心湛长期定居天津，从事经济活动。他还出任中国实业银行总经理，并老乡周学熙一起兴办实业。

1924年9月，第二次直奉战争爆发。10月，冯玉祥发动北京政变，将总统曹锟囚禁于延庆楼。邀请“不倒翁”段祺瑞出任中华民国临时执政（相当于国家元首），龚心湛被提名为内务总长。

冯玉祥

在内务总长任上，溥仪被赶出了紫禁城，龚心湛参与处理了清室人员和善后委员会之间的矛盾。1925年冬，段祺瑞改组临时政府，龚心湛又改任交通总长，1926年“三·一八惨案”发生后，内阁总辞职，龚心湛从此脱离政坛。

龚心湛返回天津后，再度与周学熙合作。先后担任了中孚银行董事、开滦矿务局议董长，启新洋灰公司总经理等职。

龚心湛性情温和，善于理财，不贪财，社会声望高而又不独断专行，经常化解各种争端，很受大股东周学熙赏识，逐渐成为天津实业界的实力人物。

1937年，抗日战争爆发后，平津沦陷。日寇动员龚心湛出山主持华北伪政权，遭到龚心湛断然拒绝。

日伪统治时期，周学熙、龚心湛所经营的各项工商企业，成为日伪吞并独占的重要对象。

特别是启新洋灰公司，是华北仅有的大型水泥企业，在太平洋战争爆发后，日军对水泥的需求量大增，对启新实行了军管。

龚心湛与日本政要多方交涉，但日方蛮不讲理，不仅没有收回管控权，还遭到日方百般侮辱。年逾七旬的龚心湛最终积怨成疾，遂一病不起。

1943年12月，龚心湛病逝于天津家中，终年72岁。

龚心湛一向勤俭节约，奉行节俭主义。晚年热衷于佛教事业，作为一名居士，龚心湛积极捐款，弘扬佛教文化。

他还致力于社会福利和救济事业，并为天津的教育发展出钱出力，担任南开大学、工商学院、耀华中学等知名院校的董事长或校董。

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