美专家：国内分歧加剧削弱美国实力

美国《外交》双月刊7-8月号发表题为《弱之层级——阻碍国家发展的社会分歧》的文章，作者是美利坚大学国际服务学院国际关系学杰出教授阿米塔夫·阿查里雅。文章称，在西方政府聚焦国际冲突、战略竞争和全球经济受到干扰之际，对世界稳定构成更大威胁的可能是削弱国家团结和实力的国内社会分歧。对西方国家来说，社会分歧加剧应该是一记警钟。全文摘编如下：

美国总统乔·拜登上任一年半以来，国际秩序似乎常常以大国冲突卷土重来为特点。中美两国仍深陷激烈竞争。在俄罗斯“入侵”乌克兰之后，华盛顿及其北约盟友被卷入了欧洲的一场大规模战争，使西方国家与俄罗斯对立起来。许多分析人士指出，在这个动荡的世界里，军事和经济实力再一次成为最重要因素：美国能否继续遏制对手构成的威胁？这取决于它能在多大程度上维持全球最先进的武装部队，并确保其经济实力能够超过中国。

6月25日，堕胎权支持者在美国洛杉矶参加抗议活动。（彩色通稿）

然而在评论中常被忽略的一点是：军事和经济实力在很大程度上取决于国内的社会稳定。

面临严重社会分化

拜登的前任唐纳德·特朗普谋求利用国内日益加剧的阶级、种族、性别和宗教分歧来达到政治目的。他还回避多边联盟，退出国际协议，并与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京等建立友好关系，抛弃自由派精英的价值观和现有的西方建制，追求更民粹主义的“美国优先”愿景。其造成的一个后果是：如今许多美国盟友对华盛顿维护自由主义国际秩序的能力少了很多信心。尽管欧洲国家对美国重新参与北约和欧洲事务表示欢迎，但许多欧洲国家政府想知道，如果又一位民粹主义总统在2024年当选，美方的这种参与还能持续多久。

美国不是唯一面临严重社会分化的国家。在许多国家——无论在西方还是世界其他地方——围绕阶级、种族、性别和宗教的政治与社会分歧正变得日益明显。自2008年大衰退以来，收入不平等加剧放缓了经济增长和社会流动性，这些现象不仅出现在意大利、英国、美国这样的国家，也出现在芬兰、挪威和瑞典这些以财富分配更公平而著称的国家。自新冠疫情暴发以来，美国和全球范围内的反亚裔仇恨犯罪事件急剧增加。

这些紧张关系凸显了一个关键点：在西方政府聚焦国际冲突、战略竞争和全球经济受到干扰之际，对世界稳定构成更大威胁的可能是削弱国家团结和实力的国内社会分歧。它们是所谓“内在力量”——即国内社会等级制度——的一部分。这些等级制度可以影响国家繁荣和社会稳定，同时它们也能加强或限制一国在世界上的影响力。对某个国家来说，内部权力分配对国际关系的重要性可能不亚于外部地缘政治和意识形态因素，因为社会等级制度往往更根深蒂固、无处不在、隐蔽且持久。因此，倘若美国及其盟友要捍卫和恢复自由主义国际秩序，就必须解决这些社会分歧。

给西方国家敲警钟

数十年来，研究国际关系学的专家倾向于淡化国内权力关系在塑造世界秩序方面发挥的作用。即便人们日益认识到软实力和施加国际影响的其他间接形式也很重要，这种情况仍未改变。

这种疏忽有两个主要原因。首先，学者和政策制定者倾向于围绕国家安全来构建权力概念。传统上，国家安全被定义为保护一国主权和领土完整，使其免遭外国军事威胁。这种做法往往忽视了非军事和非经济力量来源。其次，世界秩序的理念往往与各国之间的军事和经济实力分布混在一起，没有考虑到国家内部的社会结构差异。

各国内部的权力分配对国际秩序有着重要影响，特别是因为这种权力分配有着深远的经济影响。例如，经济合作与发展组织2014年的一项研究发现，在2008年全球金融危机之前的几年里，收入差距日益扩大使得意大利、英国和美国的经济增长率下降了6至9个百分点；在墨西哥和新西兰，降幅甚至达到10%。这项研究还发现，收入不平等现象没那么严重的法国、爱尔兰和西班牙有着更高的国内生产总值（GDP）增长。

种族不平等也阻碍了许多国家的发展。虽然通过降低劳动力成本和促进整体出口，奴隶制一度把美国和西方推上全球霸主的地位，但越来越多的证据表明，奴隶制带来的长期影响是导致经济增长放缓、社会不稳定加剧和种族阶层持续存在。据麦肯锡咨询公司估计，从2019年到2028年，美国黑人和白人之间的财富差距将使美国经济损失1万亿至1.5万亿美元的消费和投资。

同样，性别歧视对国家生产力也有着极大影响。通过限制女性参与教育、商业、政治和其他经济活动领域，性别歧视也限制了劳动力供应。在发展中国家，这种情况在农业部门尤其突出。

限制女性加入劳动力大军使低收入国家更难摆脱贫困。不过性别歧视也会影响发达国家。经合组织2016年估计，性别歧视每年给全球经济造成多达12万亿美元的损失，约占全球GDP的16%。

尽管在世界许多地方，围绕阶级、种族、性别和宗教的分歧在加剧，但有证据表明，当这种紧张关系得到缓解时，各国可以增强自己的国际影响力。

我们必须认识到这种内在力量会影响一国的外在力量，这为国际关系提供了重要的经验教训。对西方国家来说，社会分歧加剧应该是一记警钟。越来越多的研究表明，“民主”不会必然导致基于收入、种族、性别或宗教的等级制度减弱。

作为一个整体，西方国家在这些方面的表现都不是特别好。相反，“民主”制度可以为社会分歧提供掩护，使其成为某些人谋求政治利益的工具，就像近年来发生在美国和其他地方的情况那样。

来源：参考消息网