媒体关注报道｜《山西日报》连续报道晋城各县（市、区）基层治理实践做法

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近日，《山西日报》

连续报道

晋城城区“物业企业党组织全覆盖”

城区“‘红心议事会’为群众办实事”

陵川县“药旅融合赋能乡村振兴”

沁水县“强党建壮大集体经济”

沁水县“百里沁河共同富裕先行区”

沁水县“林权不动产确权登记”

快和小叶子一起来看看吧

晋城市城区实现物业企业党组织全覆盖

随着西上庄街道新组建的佳兴乐、挚诺等5个物业公司党支部揭牌成立，标志着晋城市城区206家物业服务企业实现了党组织全覆盖。

自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，城区始终把提升物业管理水平作为破解城市基层治理的突破口，全面推进“红色物业”和物业党建联建工作，构建党建引领下的物业管理体系，推动物业企业服务管理规范化、科学化，探索出了一条党建引领小区治理新路径，开创了党建引领基层治理新局面。

据悉，城区共有84个社区、773个居民住宅小区，有206家物业服务企业，2021年前仅有16个物业服务企业成立了党组织。长期以来，物业管理缺失、公共配套设施滞后等问题突出，影响居民的获得感、幸福感、安全感。对此，城区确立了“强化党建引领，打造红色物业”的解决思路，把小区物业公司党组织全覆盖作为政治任务、头号工程紧紧抓在手上，多次召开专题会议，制定出台相关文件，切实加强党建对物业工作的指导。

4月11日，依托区住房和城乡建设局，该区组建起了区物业行业党委，结合物业服务企业的实际情况全面指导，街道社区党组织重点推进，通过单建、联建等方式全面组建物业服务企业党组织，不断在全区构建起“物业行业党委—社区大党委—物业服务企业党组织”三级组织体系。同时，大力推进社区物业党建联建，全面推行社区“两委”、物业公司管理人员“双向进入、交叉任职”，进一步加强社区、物业之间的联系，形成社区治理共同体。目前，凤台社区书记兼任物业公司副经理、摩天物业经理担任秀水苑社区副主任、汇邦物业经理担任汇晋社区支部委员……多元共治、互联互通的运作机制，让物业服务企业始终在党组织的领导下开展工作，形成共建共治共享的良好格局。

如今，城区物业服务企业实现了党组织全覆盖，真正实现了党对物业工作的全面领导，让物业管理有了定盘星，探索形成了党建引领物业管理的“城区经验”。“红色物业”将作为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效载体，持续推动物业服务管理水平全面升级，努力推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

晋城城区：“红心”连民心 热心解民忧

“这条便民路就是在‘红心议事会’的协商下修通的，大事小事，我们都找他们解决。”夏雨过后，清凉舒爽，家住晋城市城区西街街道龙泉社区五龙A区的居民李建国指着一条宽敞的道路高兴地说道。

原来今年3月，社区城中村改造工地需要封闭施工，给五龙A区居民出行造成了很大的不便，消防和医疗救助也受到影响。“红心联络员”王国平得知后及时上报，社区立即召集居民代表、小区负责人、开发商通过“红心议事会”协商解决办法，最终决定打通A区到B区通道。历时一个多月，一条宽6米、长40米的水泥道路顺利通行。

“你瞧，小区里的树木之前遮挡楼房采光，家里见不到太阳。”一边的居民张云香也热络地搭话说道，“这不，社区干部知道了，专门找我们了解情况并及时解决。现在树木进行了截杆修枝，真是敞亮了不少。”

居民们口中的“红心议事会”和“红心联络员”是该社区探索创建的共商共议社区治理模式。

多年来由于没有物业，小区管理维护成为居民的心病。在推动党史学习教育常态化长效化过程中，该社区把“我为群众办实事”实践活动作为重要内容和突出抓手，整合居民代表、党员、联点共建单位等力量成立“红心议事会”，依托“支部书记包社区、两委成员包网格、党员楼栋长包楼栋”的三级服务体系，以精准化、靶向式服务解决社区居民的“微心愿”。

“‘红心议事会’每月固定召开议事例会，对小区收集的疑难杂症进行集体‘会诊’，充分利用小区内部和周边的资源，想办法、出主意。”

社区党支部书记焦利阳告诉记者，为了更好地倾听居民的难事、愁事，社区将社区工作者、联点共建单位、小区负责人、党员群众、“五小”门店经营者各阶层群体组建成为“红心联络员”，通过不定时入户走访，建立服务台账，第一时间为居民解忧，今年以来，已为居民解决诉求20余件。

“今年，借抓党建促基层治理能力提升这个契机，我们精准对接居民需求，不断提升社区治理能力，把实事办到群众心坎上，切实提升群众的幸福感、获得感、满足感。”

焦利阳表示。

陵川县六泉乡药旅融合走出新路子

6月23日下午5时，陵川县六泉乡太行药膳馆服务员牛素芳从路对面的中药材科技示范园走来，提篮里有刚刚采摘的鲜嫩韭菜和蒲公英叶子。一会儿工夫，鲜亮可口的菜肴便上了药膳馆餐桌，食材全部取自当地山林和中药材园。

“中药材科技示范园是展现六泉中药材的一个窗口，占地面积300亩，分为药用植物、技术研究、新品种引进和机械化生产示范四大园区。药用植物园区的中药材可科普、可示范，也可食用，非常受青睐。”六泉乡党委委员、组织委员连华鹏说，“六泉乡坚持药旅融合，突出康养特色，大力发展中药材特色产业，中药材由单纯的农业生产向生态、生活功能拓展。”

“药膳馆自5月初开业以来，吸引了不少回头客。”太行（山西）文化旅游开发有限公司是药膳馆的投资运营方，总经理张青龙说，“六泉乡林地面积18万亩，茂密的森林孕育了丰富的林下资源，蕴藏着丰富食物，各种野生中药材种类达500余种，向森林要食物潜力巨大。”

药膳馆只是六泉乡打造中药材产业链的一个缩影。六泉乡是优质道地药材的天然产区，连翘、潞党参、黄芩、火麻仁、蝉蜕五味中药材被业界称为“陵五味”。野生连翘面积约22万亩，党参人工种植已有500多年历史，黄松背村的“五花芯”参名誉中外。近年来，六泉乡以“中药材+”为抓手，以“公司+专业合作社+基地+农户”模式延链补链强链，在“太行一号”旅游公路和国道日凤线沿线打造“万亩中药材经济景观带”，覆盖17个行政村、1268户农户，初步形成了中药材冷链仓储、电子商务、药膳馆、中医药文化特色游、养生游等中药材相关产业链条，带活了周边经济。

发展特色产业，企业看到的是市场前景和经济效益，政府看到的则是乡村振兴和共同富裕。为引导更多群众实现共同富裕，六泉乡坚持政府搭台，企业唱戏，“能人”示范引领，着力打造“本草六泉·太行药乡”品牌。

10多年来，六泉乡群众不负大山馈赠，靠山“吃”山。大王村村民郑学强、苏李平懂技术、会种植，带领乡亲们种药材发家致富；西湾村原党支部书记牛国斌、石家坡村党支部书记牛永军分别创办西湾中药材合作社、永军中药材合作社；原六泉供销社职工肖增元、苏海贵创办中药材交易中心……政府则因势利导，指导农民安排生产，帮助农民及时掌握市场信息，采取合理措施降低市场风险，良好的发展态势吸引了百草堂药业、北京同仁堂、国新能源、兰花制药等企业。

2012

得益于国家农业综合开发项目资金的扶持，六泉乡中药材专业合作社投资230余万元，建成了全市首个中药材交易中心，结束了中药材交易有市无场的历史，形成了覆盖周边区域的中药材集散地。

2013

通过招商引资，引进亳州、辉县客商共同投资3000多万元，在冶头村成立了陵川县百草堂药业有限公司，挂靠“中药材天地网”和“药通网”两大国内权威网站，建立了信息发布平台，除黄芩、党参、连翘外，还收购火麻仁、丹参、百蕊草等20多种地产药材，新上4台连翘烘干炉、两条果仁类药材加工生产线，填补了六泉乡中药材加工空白。

……

六泉乡乘扶贫政策东风“跳起来摸高”，“穷”财政办“富”产业，实现了种植、加工、销售良性互动、循环发展，拓展了中药材产业链条，撬动了药食同源大市场。“太行一号”旅游公路的开通，更是为产业打开了出口，实现了路通财通。

美丽乡村，产业为基。距药膳馆不远，一处精致民房镶嵌在大山怀抱里，“太行药浴”四个大字夺人眼目。“选址在这里做药浴馆，主要是看中房前有两口水井，房后是Z字形山坡，遍布连翘花，一到春季漫山金色。”连华鹏介绍，药浴馆总共有两层，一楼是大众浴，主要解决村民们日常洗澡问题；二楼则供游客体验，有药浴房、艾灸房、足疗室等，突出药乡康养特色。

驱车向西，是乡土人家的“扶贫车间”，工人师傅们正在制作连翘茶。“2017年7月，连翘叶作为新食品原料获得国家卫计委批准；2019年，陵川连翘获得了国家地理标志证明商标。在国家政策利好下，市场开阔。”陵川县乡土人家农业综合开发有限公司董事长许雪梅高兴地说。为了让连翘茶加工项目造福更多山区群众，许雪梅把车间建到了群众家门口，为群众稳定增收开辟了新路。

“六泉乡发展特色产业得天独厚，可依托小众气候多、昼夜温差大等独特优势，发展全时、全季节气候康养度假地；结合红色文化体验，塑造国家级红色文化旅游品牌，促进文旅深度融合，为乡村振兴、共同富裕赋能。”临别，张青龙信心满满，他非常看好六泉乡“绿色+红色”资源。

沁水嘉峰镇：强党建壮大集体经济

“我们要充分利用名人效应，推进敬‘德’树‘理’传统文化建设。”“我们将切实加快两区三园五基地建设，增加村民和集体收入……”夏草芳菲，骄阳似火，沁水县嘉峰镇一场别开生面的擂台赛将各村基层组织治理能力摆在了台面上，18个村的党组织书记轮番上阵，晒变化、比成绩，展示了全镇发展的新方向。

近年来，该镇以党建引领为核心，将党组织领办合作社作为发展壮大村级集体经济重要抓手，立足实际，将全镇18个村从经济基础、区位特征、资源条件进行划分，突出商贸村、工业村、农业村、旅游村分类打造，探索出因地制宜的发展路径。

“我们村要擦亮‘党建’品牌，推进敬‘德’树‘理’优秀传统文化深度融入基层党建工作，创新型打造‘敬德树理，引领振兴’党建品牌。”

尉迟村95后党支部书记马洁侃侃而谈。在嘉峰镇党委政府的支持下，尉迟村先后投资3000万元建成赵树理纪念馆、陵园、故居、敬德庙等景点，200平方米培训室，配套设施持续完善，“树理故乡”被逐步叫响，尉迟村的蓝图正一步步变为现实。

豆庄村的名人、民俗、古建筑等丰富多彩的文化遗产亘古亘今。“依托人文建筑等旅游资源，打造‘强基提升，古堡新生’品牌。”去年新上任的豆庄村党总支书记豆刚豹对豆庄村的发展胸有成竹。一直以来，嘉峰镇以文旅融合为抓手，深度挖掘古堡文化、叫响树理品牌，把沁河古堡文化和赵树理文化与乡村旅游、产业转型相结合，连续多年举办古堡文化节，不仅把古堡资源“亮”了出来，让文化旅游“火”了起来，村民的腰包也“鼓”了起来。

嘉峰村是该镇第一大村，也是百里沁河经济带建设的重要区域。“作为新一届村领导班子，我们要从大局考虑，走在前作表率，带头拆除自家经营用地，大力改善村民居住环境。”嘉峰村党总支书记马军战说，如今村里已经有了一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的农村干部队伍，为实现红色善治嘉峰打下了坚实基础。

“为推进百里沁河生态经济带建设，我村需拆除4块地，目前23号地块完成80%，21号地块完成50%……”“土”气的演讲，却依旧能让大家感受到殷庄村商立建这位“老”书记狠抓落实的担当。

马庄村的玉米秸秆综合利用，郭壁村的生物基材料计划，李庄村的企地联建，长畛村的“两区三园五基地”、潘河村的黄花菜……或为城镇建设、或为文旅融合、或为产业发展，嘉峰镇18个村坚持党建引领，因地制宜，每一个村都找到了自己的发展特色。

沁水县郑村镇：建设百里沁河共同富裕先行区

近年来，沁水县郑村镇坚持以集体经济发展带动群众共同致富，全力推进百里沁河共同富裕先行区建设，相继建成龙骏环保、大象农牧、湘峪古堡景区等新兴产业龙头项目，带动了农民增收。2021年农民人均可支配收入达到2.3892万元，成为山西省第一批产业强镇和全国文明镇。镇党委积极响应“建设共同富裕新晋城”决策部署，提出打造百里沁河共同富裕先行区，按照“机会人人均等，分配同质同价，成果共建共享”的原则，建立健全统筹协调机制，在优化产业布局、强化项目支撑、创新推进机制、推动要素集聚等方面“做大蛋糕”。通过打造共助教育、共护健康、共济养老、共襄治理等工程“分好蛋糕”，形成资源型地区以集体经济转型带动农民共同富裕的沁水经验、郑村模式。

沁水39宗林权不动产完成确权登记

“虽然村里有山有林有地，可没有不动产权证就没法真正盘活这些资源。这回有了证，我们不但能向银行申请抵押贷款，还可以外包流转，解决目前村集体发展乡村振兴项目资金不足的大问题。”日前，在沁水县不动产登记交易中心窗口，第一批领取村集体股份经济合作社名下林权类不动产权证书的龙港镇柿元村党支部书记李光军高兴地说。

自2021年7月起，全国16个市开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，探索形成一批可复制可推广的典型模式。晋城市成为我省首个全国林权确权登记历史遗留问题试点市，沁水县作为试点中的试点，先行先试。

沁水县地处太行、太岳、中条三大山系衔接处，林地总面积178.74万亩。为妥善解决林权确权登记历史遗留问题，规范有序推进林权类不动产登记工作，切实维护林农群众和经营主体的合法权益，该县以整合林权登记存量数据为主线，以解决林地与耕地等地类冲突、权属重叠问题为重点，以林权类不动产权籍勘验调查程序为保障，对历年林权确权登记发证情况深入摸底调查，对历史遗留问题进行梳理、分类、清理、规范，做好林权不动产登记发证工作，盘活集体资产，助力乡村振兴。目前，全县共摸排问题117088个，已解决61229个。

同时，针对一些特殊问题，该县创新工作思路，以保障广大群众利益为首要原则，形成问题台账，逐村逐宗解决。

对涉及集体林权制度改革的，充分尊重农户意愿，按“愿联则联，愿单则单”的原则进行确权登记。

对林改基础好、宗地界线明确的，依群众意愿，按“联户承包”的方式确权登记。

对分山到户不利于统一经营管理和收益分配的，村集体依照法定程序，召开村民代表大会对林改方案进行调整，并报乡镇批准后由村集体经济组织统一申请登记。

清理规范林权确权登记历史遗留问题的开展，进一步明晰了林地的所有权、承包经营权及不同地类的边界范围。截至目前，该县林权试点工作已完成确权登记39宗，面积8566.78亩，其中个人承包经营（退耕还林）1宗，面积27.45亩；联户承包28宗，面积4617.57亩；集体经济组织林权10宗，面积3921.76亩。

END

来源｜山西日报