五常代表齐聚北京，俄大使抛出安理会改革方案，中方态度成关键

7月2日至4日，第十届世界和平论坛在中国北京开幕。在全球局势动荡激烈的大环境下，这场适时召开的会晤，有利于各大国之间对话沟通、畅所欲言，深入了解对方立场，避免不必要的误解和分歧。

大会由著名学者阎学通主持，美国驻华大使伯恩斯、俄罗斯驻华大使杰尼索夫、法国驻华大使罗梁、英国驻华大使吴若兰和北大教授贾庆国各自代表五大常任理事国，讨论相关议题。

轮到俄罗斯驻华大使杰尼索夫发言时，他着重提到被各方高度关注的联合国改革事宜。杰尼索夫认为，当下的安理会事实上已经成为西方国家舆论宣传的舞台，他们将自己的想法当成真理反复宣传炒作，疏远其他发展中国家，刻意制造安理会内部的分裂。

现阶段，安理会工作效率持续下降已经成为不争的事实，无论是否是安理会成员国，都对联合国改革抱有迫切的想法。俄方认为，有必要增加亚洲、非洲和拉丁美洲国家在联合国安理会中的比例，从而让安理会组织架构更为民主。

与此同时，杰尼索夫特意提到，俄罗斯对印度和巴西进入安理会持开放态度，但不支持日本和德国进入安理会的想法。俄罗斯的这一想法并不意外，无论是基于俄罗斯的本国利益还是从联合国改革大局又或是全人类的利益看，挺印巴、反德日，都必然是俄罗斯在联合国改革中所持的根本性立场。

作为联合国六大机构中唯一有权决定采取军事行动的部门，安理会根据《联合国宪章》规定，具有维护世界和平与安全、调解国际冲突与矛盾、制止非法侵略和行使托管职能等权力。

现行的安理会框架由15个成员国组成，其中包括5个常任理事国和10个非常任理事国，中美俄英法五大国具有一票否决权，其余10个非常任理事国按照地区划分，东欧1个、西欧2个、拉美2个、亚洲2个、非洲3个，非常任理事国任期2年，不能连任，且每年都将通过选举更换5个不同地区的非常任理事国。

在上个月初进行的本年度非常任理事国选举中，瑞士、日本、马耳他、厄瓜多尔和莫桑比克当选为新一任安理会非常任理事国。

客观来说，在安理会内部，尤其是常任理事国之间，发达国家与发展中国家存在着力量对比的不平衡，美英法都是老牌发达资本主义国家，中俄则是典型的发展中国家。从地域角度看，西欧地区一下坐拥英法两个常任理事国，中国代表东亚、美国代表北美、俄罗斯代表东欧。广阔的非洲大陆、中东和整个拉丁美洲，都没有联合国常任理事国的身影，于情于理都不相符，因此想让安理会更具有代表性，只能从非洲、拉美和中东这些“空白地区”来选择。

在俄乌冲突爆发后，日本政府积极制裁俄罗斯的种种动作，已经彻底让日俄关系没有转圜余地，北方四岛问题的解决更成为一句空谈。日本政客并不傻，他们不会看不到对俄强硬后给自己招致灾祸，但依然选择全面倒向美国，只能说明日方已经不幻想收回北方四岛，而是彻底押宝美国，追随美国的国家战略。

至于德国，虽然在反俄议题上不像美英那样激进，但毕竟同英法一样受制于美国的全面影响，如果德国“入常”成功，那么常任理事国中的力量对比将从原来的2:3，演变为现如今的2:4，西方阵营的力量更加壮大，通过安理会斡旋实现维护全球和平将更难实现。

出于维护西方“小圈子”的想法，美英法势必不同意俄罗斯的“改革方案”，在此情形下争取中国的支持，对于莫斯科来说至关重要。

前不久，中国常驻联合国代表张军大使，在安理会工作方法问题公开辩论会中，总结安理会中存在的会议过多但没有重点，少数常任理事国将自身利益凌驾于集体利益之上，部分西方国家滥用制裁大棒等问题。

之所以会有这些乱象的出现，其根本原因在于西方国家对于联合国的控制力依然很强，安理会的代表性远不够广泛。想要解决这一问题，最好的方法就是让更多独立自主的发展中国家进入安理会，给安理会输入新鲜血液，带来新鲜空气，防止安理会沦为少数西方国家攫取政治利益的工具。