宪法改革成导火索，中亚又一国爆发骚乱，俄罗斯保持沉默

据环球网报道，近日乌兹别克斯坦境内的骚乱愈演愈烈，总统米尔济约耶夫宣布，从7月3日至8月2日该国下辖的卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国进入紧急状态。

今年6月下旬乌兹别克斯坦发布了近200项宪法修正案，其中涉及卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国的“主权”问题，一旦新宪法修正案通过后，卡拉卡尔帕克斯坦将不能被称为“主权国家”，并禁止通过全民公投从乌兹别克斯坦独立。新宪法修正案将于7月5日前进行审查，然后在乌兹别克斯坦国内进行公投。

7月1日，因宪法修正案将剥夺“主权”和公投权，卡拉卡尔帕克斯坦首府努库斯市爆发大规模示威游行，超过1万人参与。乌兹别克斯坦内政部表示，卡拉卡尔帕克斯坦公民对国家的宪法改革产生了误解，之后聚集在城市内进行非法的游行示威，内政部执法部队已经采取必要的措施。当地媒体表示，有平民和军警在骚乱中受伤，目前受伤人数不明。

7月2日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫紧急飞往努库斯市，与卡拉卡尔帕克斯坦领导人举行会晤，他提议取消宪法修正案中关于该自治共和国地位的条款。在与当地民众的会谈中，总统米尔济约耶夫再次承诺自治共和国的地位不会改变。

当日卡拉卡尔帕克斯坦政府各部门发表联合声明称，境外犯罪组织主导了本次骚乱，企图破坏卡拉卡尔帕克斯坦和乌兹别克斯坦的政治稳定。

沙漠里的国中之国

乌兹别克斯坦面积44万平方公里，夹在哈萨克斯坦与土库曼斯坦之间，其东侧与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤。

发源于帕米尔高原与天山的阿姆河和锡尔河流经中亚地区，而乌兹别克斯坦占据了两河流域的黄金地带，成为丝绸之路的商贸枢纽，同时养育了中亚五国中最多的人口，约占中亚人口的45%。

这次爆发骚乱的卡拉卡尔帕克斯坦是乌兹别克斯坦境内特殊的“自治区”。

卡拉卡尔帕克斯坦位于乌兹别克斯坦西部，其领土占该国的40%，但只有200万人口，境内拥有丰富的石油、天然气和黄金等矿产资源，但人口相当贫困，低工资和高失业率是卡拉卡尔帕克斯坦的常态，30%的居民不得不前往邻国谋生。此外，卡拉卡尔帕克斯坦还面临严重的生态问题，85%的领土是沙漠，并且缺乏饮用水。近些年由于咸海日益干涸，农业生产力下降，土地荒漠化等问题非常严重。

从历史和语言等因素来看，卡拉卡尔帕克人更接近哈萨克人，并且俄罗斯化程度较深，而乌兹别克斯坦是中亚地区俄罗斯化最低的一个民族，从沙俄时期乌兹别克斯坦就一个不服从管辖的“硬钉子”。

所以出于制衡中亚各民族势力的考虑，1936年苏联将卡拉卡尔帕克斯坦划给乌兹别克苏维埃社会主义共和国，从此卡拉卡尔帕克斯坦成为乌兹别克斯坦的一颗“定时炸弹”。

1990年卡拉卡尔帕克斯坦通过“主权宣言”，可以举行全民公投成为独立国家。

1993年初，卡拉卡尔帕克斯坦与乌兹别克斯坦共和国签署为期20年的协议，该地区将成为乌兹别克斯坦的自治共和国，但是仍拥有自己的国旗、国徽、国歌和宪法，所以卡拉卡尔帕克人依然认为他们是属于乌兹别克斯坦的“主权国家”。

根据乌兹别克斯坦宪法，卡拉卡尔帕克斯坦共和国公民同时也是乌兹别克斯坦共和国公民，乌兹别克斯坦宪法在卡拉卡尔帕克斯坦具有强制性，只有在乌兹别克斯坦议会同意的情况下，才能改变包括卡拉卡尔帕克斯坦在内的国家边界。

同时，卡拉卡尔帕克斯坦又有权解决其领土独立问题，根据乌兹别克斯坦基本法第74条规定，“卡拉卡尔帕克斯坦共和国有权在其人民举行的全国公民投票的基础上脱离乌兹别克斯坦共和国。”

也就是说，卡拉卡尔帕克斯坦有权从母国“独立”，但没有征得乌兹别克斯坦的同意，它就不能和平地独立出去。然后在前苏联各个加盟国中，从未出现不流血而获得独立的先例。

卡拉卡尔帕克斯坦反对派领导人曾表示，2013年卡拉卡尔帕克斯坦加入乌兹别克斯坦的期限已经到期，人民要求行使他们的宪法权利。这位反对派领导人称，希望土耳其和哈萨克斯坦介入卡拉卡尔帕克斯坦的独立问题。

2021年乌兹别克斯坦在卡拉卡尔帕克斯坦强行推广乌兹别克语，这极大地激起了当地人的反感。自7月底，卡拉卡尔帕克斯坦首府努库斯市爆发骚乱并向各地蔓延，与此同时，一位流亡俄罗斯的卡拉卡尔帕克斯坦反对派去世，当地反对派团体组织了数百人的纪念游行活动，进一步加剧了卡拉卡尔帕克斯坦与乌兹别克斯坦的对立。

当地民众对乌兹别克斯坦政府提出数条诉求：卡拉卡尔帕克语成为第二语言，减少乌兹别克语教学；解决当地就业问题；停止将其他地区的移民迁移到卡拉卡尔帕克斯坦；停止对当地活动家的迫害，同时对内政部参与迫害行动的成员提起刑事诉讼；解除禁令，允许当地政党注册；乌国军队从卡拉卡尔帕克斯坦撤离；塔什干不干涉内政，并给予独立的外交权。

乌兹别克斯坦没有理会当地民众的诉求，其国民警卫队紧急前往卡拉卡尔帕克斯坦实施镇压，与当地民众爆发激烈冲突。最终15人被拘留，数十人被传唤到多个城市接受审讯，不过在某些“人权”NGO组织的压力下，所有拘留者在同一天被释放。

各方态度

目前来看，能够介入乌兹别克斯坦局势的有三个国家：哈萨克斯坦、俄罗斯和美国。

哈萨克斯坦不承认民族自决权

之前已经说过，卡拉卡尔帕克在血缘上与哈萨克人接近，其语言属于突厥语系基普恰克-诺盖语系，与哈萨克语非常相似。此外，当地与哈萨克斯坦的曼吉斯陶州、阿克托别州和克孜勒奥尔达市接壤。

不过哈萨克斯坦不可能接纳卡拉卡尔帕克斯坦的诉求，主要原因还是在于其国内有近300万俄族人。此前与普京的会晤中，哈萨克斯坦总统托卡耶夫已经表态，他不会承认“顿巴斯共和国”独立，也不支持任何民族自决权和地方分离主义。

乌兹别克斯坦骚乱发生后，哈萨克斯坦外交部表示，欢迎并支持乌兹别克斯坦领导人关于稳定卡拉卡尔帕克斯坦共和国局势的决定。

同一时间，乌兹别克斯坦已经关闭了与曼吉斯陶州的过境点，另一边的哈萨克斯坦也立即宣布暂停卡拉卡尔帕克斯坦-贝内乌的铁路交通。

保持沉默的俄罗斯

对俄罗斯而言，保持中亚地区的稳定，阻止该地区的极端主义和恐怖主义死灰复燃是第一要务，这是自苏联时代延续至今的国策。

尽管近些年哈萨克斯坦疏远俄罗斯，但国内爆发骚乱后，以俄罗斯为首的集安组织还是第一时间进驻哈萨克斯坦，平息动乱。

与哈萨克斯坦一样，近些年乌兹别克斯坦也逐渐走近西方，与莫斯科保持一定距离，设法平衡俄罗斯在中亚的影响力。

不过乌兹别克斯坦的情况与哈萨克斯坦不同，一方面，1999年乌兹别克斯坦退出了集安组织；另一方面，常年在贫困线上挣扎的卡拉卡尔帕克斯坦与同样陷入困境的阿富汗有着共同边界，不可避免地会受到中亚和中东某些恐怖组织的影响，一旦动乱持续升级，这些恐怖组织势必会参与其中，浑水摸鱼。

政治学家阿列克谢·皮尔科表示，即使俄罗斯愿意协助乌兹别克斯坦平息动乱，现在也无法像一月份在哈萨克斯坦那样充当“消防员”，因为它在乌克兰非常忙碌。而哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦这些国家没有能力组织和开展全面的维和行动。

第一时间跳出来的西方

卡拉卡尔帕克斯坦也向西方大使馆发出求助，寻求支持。

挪威赫尔辛基委员会在社交媒体上发表声明，呼吁乌兹别克斯坦政府尊重在努库斯市举行“和平集会”的权利。

索罗斯基金会也站在卡拉卡尔帕克斯坦一边，由基金会资助的乌兹别克斯坦记者罗拉古尔·卡利哈诺娃出现在骚乱现场，并支持卡拉卡尔帕克斯坦的诉求。

白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科称这一连串事件“震撼了乌兹别克斯坦”，最终目的很明确，卡拉卡尔帕克斯坦在西方的支持下获得独立，当地矿产将成为报酬，而受到重创的乌兹别克斯坦也难以加入俄罗斯的欧亚经济联盟。