追兵步步紧逼，温州“浙江第三极”地位保得住吗？

温州，浙江最有戏剧性的城市：上世纪末异军突起，与杭州、宁波组成“铁三角”；新世纪后又迅速黯淡，前与杭州、宁波差距拉大，后被绍兴、嘉兴虎视眈眈，经济首位度一路降至谷底，“第三极”的地位岌岌可危。

不过从浙江省的战略层面来看，温州如今仍被寄予厚望。最近的浙江省党代会报告就明确表示，支持温州提升“全省第三极”功能。只是面对绍兴和嘉兴的步步紧逼，温州要坐稳“浙江第三极”，压力确实不小。

-01-

现状：

首位度持续下滑

在改革开放最初的20年里，浙江最耀眼的城市不是杭州，而是温州。彼时“以家庭工业为基础，以专业市场为依托，以供销员为骨干”的温州模式横空出世，形成了小商品、大市场的发展格局，温州城市经济也就此踏上腾飞之路。

1978年-1999年，温州GDP平均年增速达到15.57%，位居浙江之首；温州GDP占全省的比重，从10.69%一路升至13.35%，达到改革开放之后的最高点；温州与杭州、宁波之间的差距不断缩小，“铁三角”稳如磐石。

然而进入新世纪后，温州经济走向了“脱实向虚”的迷途。大量民间资本辗转于房地产、棉花、煤炭等领域，游离于实体经济之外。随着金融危机的爆发以及货币政策的收紧，温州粗放增长优势不再、产业转型滞后、企业空心化严重等问题日益凸显，错过了新世纪中国经济的“黄金十年”（点击阅读）。

2005年起，温州经济增速逐渐放缓，与杭州、宁波的差距越来越大，首位度也越来越低。2005年-2014年，温州GDP平均年增速仅有9.9%排在浙江倒数第一。温州GDP总量（7585亿）至今仍未突破万亿，只相当于杭州（18109亿）、宁波（14595亿）的42%和52%，与新世纪之初相比差距明显拉大。温州的经济首位度一路降至10.32%，已经是1994年以来的最低值。

温州的人口首位度也越来越低。2016年之前，温州一直是浙江第一人口大市，2016年开始被杭州反超，退居第二。2010-2020年，杭州常住人口增加323.56万人，人口首位度从15.99%上升至18.49%；温州则仅增长45.08万人，人口首位度从16.76%降至14.83%。2021年，宁波与温州之间的人口差距已经缩小至10万人，反超温州也只是时间问题。

如今，温州与杭州、宁波之间已经出现明显断层，后面的绍兴和嘉兴更是虎视眈眈，温州“第三极”的位置也不是高枕无忧。

-02-

对手：

绍兴嘉兴虎视眈眈

温州身后的绍兴和嘉兴，是“浙江第三极”的最强挑战者。

2021年，温州、绍兴、嘉兴的经济总量分别是7585亿元、6795亿元和6355亿元，虽然绍兴、嘉兴与温州之间仍相差1000亿元左右，但近年与温州之间的差距已是越来越小。

地处江浙沪中心的嘉兴，是浙江全面接轨上海的“桥头堡”，近年经济发展踏上快车道（点击阅读）。2013年，嘉兴经济总量达到3234.34亿元，反超台州跃居浙江第五。彼时嘉兴的GDP只相当于温州的79.5%，到2021年这一比重提升到83.8%，与温州之间的差距明显缩小。

位于杭州和宁波之间的绍兴，在杭甬一体化发展中占据天然优势，经济发展也是十分迅猛。在温州增速普遍低于全省的2005年-2014年，绍兴与温州之间的差距不断缩小，2012年甚至仅相差29亿元，反超只在一步之遥。虽然此后差距又逐渐拉开，但过去两年温州受疫情影响较大，绍兴与温州的差距又开始逐渐拉近。

对于未来的发展目标，温州、绍兴和嘉兴也是不相上下。“十四五”规划中，温州喊出了“到2025年，地区生产总值突破1万亿元”的目标，嘉兴是“地区生产总值达到9000亿元以上、力争1万亿元”，绍兴的目标虽然比较保守（8500亿元），但也提出了“确保重返全国城市综合经济实力30强”，直指排在全国第30名的温州。

标兵渐远、追兵渐近，温州想要坐稳“浙江第三极”，必须要提升城市能级。

-03-

队友：

与台州协同发展

单从地理位置来讲，温州是有着不可替代的地位的。杭州、宁波两大万亿城市都位于浙江北部，对浙南的带动作用十分有限。而温州作为浙南经济第一城，地位自然十分关键。只是如今温州自身经济体量较小，带动作用十分有限。

要做大自身，温州选择从其最大优势——民营经济入手。温州的民营企业数量占全部企业的99.5%，民营经济对GDP的贡献超过90.0%，工业增加值占到91.5%，从业人员占到92.9%，税收收入占到90.0%，民营经济强则温州强，这句话绝非夸张。

2018年，温州获批创建全国首个新时代“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）先行区。在此后的一年里，温州先后出台了41条意见、80条新政、146项具体责任清单，针对民企融资、政企对接等重点问题提出相关措施。2019年，温州经济总量迈进全国30强，比2018年提升了5位。

“十四五”时期，温州还拉了一个队友，那就是台州。历史上，温州与台州像一对共同弄潮的孪生儿，一道创造了为人称道的“温台模式”。2021年3月，两地共同签署了《温台民营经济协同发展战略合作协议》，将从交通建设、科技创新、产业转型等多个方面先行联动，打造长三角金南翼重要发展极。

台州虽然经济总量不及温州，但上市公司却多于温州。2021年，台州上市公司数量达到68家，在地级市中仅次于苏州、无锡和绍兴，远远多于温州的28家。温州市发改委地区与海洋经济处处长郑晓波在接受媒体采访时表示，台州企业的上市经验，对于推动温州民营企业健康发展来说非常宝贵。

在浙江近期对全省11市提出的城市建设目标中，支持温州提升“全省第三极”功能和支持台州创建民营经济示范城市，被放在同一个战略区间，就是要以民营经济为切口，重新激发浙南经济发展活力。

没有城市能够永远高速奔跑，温州也是一样。但如今标兵渐远、追兵渐近，“浙江第三极”的地位和使命加身，沉寂多年的温州也是时候跑起来了。

参考资料：

[1] 各市统计局、市政府官网

[2] 浙江11市集体“出道”，所为何事？浙江新闻

[3] 坐稳浙江“第三极”，温州胜算几何？城市进化论

[4] 温台签署协同发展战略合作协议，强强联手背后的逻辑原来在这里.浙江日报

[5] 最活跃的两市联手，“温台模式”再升级：十大领域协同发展.风口财经