在电视剧《人民的名义》中，赵东来虽然是祁同伟的下属，但他并不完全受祁同伟直接管理。赵东来作为市局局长，其直接领导为市委书记李达康。这使得赵东来具有一定的独立性和自主权。另外，赵东来与李达康关系较好，这也使得赵东来能在面对祁同伟时具有更多的底气。 剧中展现的是中国一些地方政府领导之间权力博弈的现象，赵东来在很多事情上并不完全听从祁同伟的指挥。他更倾向于保护自己的权益和跟随李达康的意愿。此外，赵东来对祁同伟的一些行为表示不满，这也导致赵东来不那么听从祁同伟的指挥。 总之，虽然赵东来在官职上要低于祁同伟，但由于他与李达康的关系和在政治斗争中的立场问题等原因，导致他在面对祁同伟时并没有完全屈服。这种情况表现出了现实生活中的一些官场权力斗争现象。

1、赵东来虽然是局长，但却是副省级城市的市局局长，级别正厅级。祁同伟虽为省厅厅长，但级别也是正厅级，两者级别相同；

2、市公安局是市政府下设机构，主管部门是市政府而不是省公安厅，所以赵东来的顶头上司是李达康，不是祁同伟；

3、祁同伟虽然从名头和管理权限来看大于祁同伟，但他的省公安厅驻地却在赵东来的市公安局辖区内，两者相敬如宾才能相安无事；

4、省厅与市局是协同合作关系，不是上下级关系，因此祁同伟只能在执行任务时要求市局配合行动，但不能直接指挥赵东来，所以赵东来不需要听命于祁同伟；

5、省公安厅和市公安局意见有分歧的时候，基本可以理解为各自按各自的方案执行任务。省厅和市局意见不合时，赵东来只需听命于李达康；

6、祁同伟一心想升副省级，那么赵东来这个政法高官和李达康这个省委常委的态度都非常关键，祁同伟只有跟他们以礼相待才有利于仕途，树此强敌只会给自己惹麻烦，因此赵东来不需要怕他。

7、赵东来虽然警衔和名分暂时不及祁同伟，可李达康一旦升官，赵东来这些达康系官员大概率也会被提拔，将来赵东来和祁同伟谁级别更高还真说不准，加之赵东来为人刚正不阿，对祁同伟没有害怕的理由。

8、祁同伟做贼心虚，但毕竟是个聪明人，与人为善远胜于得罪人。因此在官场待人一直是谦卑低调、平易近人的态度，而赵东来作为一个性格强势、六亲不认的包青天当然不会怕这样的人。

要搞清楚《人民的名义》中，赵东来这个公安局局长为什么不怕祁同伟这个公安厅厅长，你就得先搞清楚他们两个的级别配置。

首先赵东来是京州市公安局局长的职位，京州市在电视剧中是汉东省的省会，副省级城市，副省级城市的书记，市长那当然就是副省级干部了，而副省级城市下的市局一般都是副厅级干部，而公安局属于特殊市局，所以都是高配一级的，一高配就是正厅级干部了，所以作为京州市的公安局局长，赵东来局长属于正厅级干部。

而同样的，作为汉东省公安厅厅长的祁同伟，本来也应该高配的，可是不知道是祁同伟的命不好，还是汉东省的省委领导给忘了，没有给祁同伟厅长高配，只是给了祁同伟一个正厅级的厅长职位，没有高配，这个在电视剧中是明确的，为了跨一步升到副省级干部，祁同伟厅长可是没少想办法，但是最终也没有踏出这一步。

明确了级别，我们在来看看，两个人都是正厅级干部，级别一样，只是所属的单位不同，按照管理来看，公安厅确实属于公安局的领导，但是要搞清楚，京州市公安局不止要归省公安厅领导，还要归京州市领导的，这差别就出来了，汉东省公安厅只能垂直领导，顶多给京州市公安局一点建议，不管是人事还是案子，汉东省公安厅只能建议人家，不能过多的插手京州市公安局的内部事务。

但是京州市委就不一样了，京州市公安局作为京州市委下的一个单位，所有的处级干部，也就是主力干部都得经过京州市委去任命的，而作为主官的市公安局局长，他的直接领导就是京州市委书记李达康，而是李达康的级别也比赵东来要高，人家是正儿八经的副省级干部，还是属于那种实权的省委常委。如果作为公安局局长的赵东来要进步，他的下一步能不能高升，李达康可是有一票的，所以，赵东来当然听李达康的，不听他祁同伟的。

还有就是政治立场，在整部剧中，祁同伟都属于那种黑社会奸商保护伞的那一类干部。而赵东来却属于那种比较正直有责任感的干部，两个人的政治立场都不一样，在心里赵东来是瞧不起祁同伟这种官员的，所以更不会听祁同伟的话。

而两个人的级别相同，祁同伟的厅长大不过赵东来的局长，在加上祁同伟对赵东来的市局做不出伤害太大的事，赵东来当然不怕祁同伟了。

电视剧《人民的名义》中京州市公安局局长赵东来好像不怕汉东省公安厅厅长祁同伟，在很多事情上祁同伟根本命令不了赵东来。

比如赵东来曾经就质问过祁同伟，省厅的车大半夜去大龙山废旧汽车厂干嘛去了？到底是去买废旧汽车零件，还是到废旧汽车厂溜达去了。

还有京州市公安局在山水庄园扫黄，祁同伟打照顾不要去扫黄，那里没有问题。可是当地公安有赵东来的命令，竟然不顾祁同伟和程度的劝阻，直接进去搜捕。

最后，陈清泉因为在床上学外语直接被扫黄带走了，祁同伟为了保住陈清泉就一直给赵东来打电话，可是赵东来竟然在和陆亦可聊天，将手机关机直接不鸟祁同伟。

按理来说，祁同伟是省公安厅厅长，赵东来是市公安局局长，在直属关系上来看，祁同伟可是赵东来的上级。可是为啥赵东来就不怕祁同伟呢？

首先，赵东来和祁同伟是平级，他们都是正厅级，当然可以不怕祁同伟了。

在剧中祁同伟是汉东省公安厅厅长，却不是副省级干部，他的情况比较特殊。公安厅长是实权部门，一般省公安厅长会高配副省长或者省政法委书记。

可是祁同伟的副省级被沙瑞金给否决了，副省级没升上去，也就没有高配，所以他就是妥妥的正厅级干部。祁同伟这一点就很尴尬了，实权部门没有高配，当然说话底气就不足了。

赵东来是京州市公安局局长，而且高配京州市副市长，级别是副厅级干部，由于京州市是副省级城市，所以赵东来是正厅级干部。

京州市在剧中可是副省级城市，虽然剧中没有明说，但是可以看出来，一般地级市的区长就是正处级，可是京州市光明区区长孙连城却是副厅级干部。

如果京州市不是副省级城市，那么，孙连城应该是正处级。但是孙连城一个区长而且还不兼任其他职务就是副厅级，孙连城对于正厅渴望已久，丁义珍出事后，就希望担任光明区区委书记，那么他就是正厅了。

不过李达康就是不给她升职，他才觉得仕途无望，就当懒政干部了。话又说回来，这从侧面说明了京州市是名副其实的副省级城市。

而赵东来又是李达康的心腹干将，受到李达康重用，必然高配副市长。当然剧中也可以看出这一点，在大风厂资金安置的会议上，赵东来的位置靠前，而且话语权也重。

这样一来，赵东来和祁同伟就是平级了，都是正厅级干部，赵东来当然不怕祁同伟了。

其次，赵东来的直属上级是李达康，不归祁同伟管。

京州市公安局是受京州市政府和汉东省公安厅的双重领导。在名义上祁同伟是赵东来的上级，看起来要受祁同伟管，实际上并不是那个样。

祁同伟虽然和赵东来平级，级别虽然相同，但是祁同伟担任的省公安厅长是省级职务，而赵东来担任的京州市公安局长不过是市级职务。

从职务上来说，省级职务比市级职务高，这一点尤其是祁同伟可以直接晋升副省级干部，从而高配副省长可以看出。赵东来要达到祁同伟的级别，那还差了很大距离，赵东来还是低了祁同伟半级。

祁同伟和赵东来是同级别不同职务，但是京州市公安是京州市政府的直属部门，也就是说赵东来的直属上级是李达康，赵东来的人事任免都在李达康那里。

汉东省公安厅也是京州市公安局的上级，但是只在业务上对京州市公安局有指导，其他的问题上比如人事行政无法插手。所以祁同伟职务虽然比赵东来高，也没有办法处置赵东来。

如果祁同伟高配汉东省副省长或者政法委书记，那么，祁同伟就是妥妥的实权人物，职务级别都比赵东来高出好几个档次，连李达康也得让他三分，赵东来还不得乖乖听话。

当然赵东来是李达康的左膀右臂，背后有李达康撑腰，不看僧面看佛面，祁同伟当然得顾忌一点，这恐怕就是赵东来不怕祁同伟的原因了吧。

最后，赵东来可能知道一点祁同伟干的事情，也知道祁同伟快要完蛋了，所以就不怕祁同伟了。

剧中祁同伟干了很多违法乱纪伤天害理的事情，丝毫没有组织纪律和法律意识。尤其是将七大姑八大姨都安排进公安系统，甚至将几个犯罪的亲戚给放了。

这些事情别人不清楚，赵东来能不清楚吗？说不定为了这些事情，祁同伟还给赵东打过招呼，还不是一次两次了。

赵东来早就熟悉祁同伟的招数，在陈清泉被抓的事情上，就料定祁同伟会打电话，所以才置之不理。

尤其是对于程度的处置，祁同伟不顾李达康的命令，安排程度进入省厅。完全是无组织，无纪律。

对于祁同伟的这些事情，赵东来也不想睁一只眼闭一只眼。在大风厂资金安置的事情上，赵东来就说过应该压一压山水集团，表现的及其义愤填膺。

赵东来并不在乎出多少钱，而是反对出这笔钱，其实赵东来心里清楚，祁同伟的问题大多在山水集团，山水集团如果被查，祁同伟肯定跑不了。

所以赵东来极力劝阻李达康压一压山水集团，甚至派人去山水集团去卧底，在关键时刻发动扫黄。

要是赵东来不清楚，怎么可能派卧底去山水集团。可是一旦卧底山水集团，那么祁同伟的问题就暴露无遗了。

祁同伟晋升副省级被否决，加上祁同伟的问题又很严重，赵东来可能已经清楚，祁同伟的末日快要到来了，所以不用低着头弯着腰祁同伟周旋。

这还用回答？副省级城市的公安局长，百分之九十以上都由副市长兼任，也是正厅级。剧里只听闻祁同伟一心想上位副省，证明他还未兼任副省长。但是没有说赵东来想上位副市，加上他是达康书记自己兜里人，所以东来局长应该是副市长兼任的公安局长。级别一致的前提下，赵局长完全可以不鸟祁厅长。省厅对市局有指导的权利，但是人事权还是在地方，这就是答案。