答案是正规军本就不多，或者说不够。还有就是统治角色的转变。

一、人数不够

两个正规军团大家都知道，北方防御匈奴的九原军团，由王离率领；征服百越的南方军团有赵佗率领。这两个野战军团的总数合计在50万左右。而王翦灭楚时倾全国之兵大概是60万，这已经是秦国老秦人的极限了。至统一六国后老秦人的数量和能产生的兵员也不可能得到大幅的增长。所以统一六国之后固然能从六国募集大量兵员，但是这些兵员秦王朝不一定能完全信任，并且当地也需要驻军保持稳定。可以看到秦军最初的平叛主力是骊山囚徒军，最后才是南下的九原兵团部分主力。

二、角色的转变

秦灭六国，角色是“侵略者”；秦灭六国之后，角色是“统治者”。其角色定位和政治目标发生了变化。解放战争时期毛主席就断言，不在乎一城一地之得失，以消灭敌人有生力量，发展壮大自己有生力量为目标，即存人。所谓存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。但是国民党此时却背背负着各种压力，贸然放弃任何城市都会引起舆论的攻击和政权合法性的怀疑。

抗日战争时期也是如此。日军直到战争后期在正规军会战时依然能对国军取得胜利，但是在治安站中却被共军打的不敢轻易出炮楼，而且要维持交通线和一些关键节点，需要分散耗费大量的兵力。

还有就是统治的失序。能建立起有效统治的时候一个村子可以提供兵员和粮食和可靠的战略空间。然而如果大量的村子都有反抗的意愿，那不仅获取不到资源反而需要大量的投入资源来进行管理。可以看看秦末多少起义军开始就是攻入治所，斩杀县令。而大军开到，民众又回到家里，如果要保持治理的稳定，并且收税收粮食，又需要分散派驻大量的兵力。

所以秦军面对天下大乱的局面是不够用的。秦军反而希望能多打几次巨鹿之战这样的主力对决，并取得胜利。即使到当前世界，情况依旧没有改变。美军攻打伊拉克，43天解决了萨达姆的百万大军，但是到了治安站阶段，美军历经十余年也没有扶持起来一个傀儡政府。

三、结论

秦军主力除两大军团外，剩余兵力分散到全国各地进行治安站，无法有效集中兵力。而各地统治失序，又无法提供充足的资源。最终导致秦军消失在人民群众 中。其实不仅是秦军，隋末、元末的中央政府正规军也是被逐渐消解。

最近网上一种论调大行其道，说秦朝灭亡时，秦朝的正规军30万在防守匈奴，保卫华夏的北大门。60万在镇守百越，守卫华夏的南大门。项羽、刘邦之流之所以能大败秦军，因为和他们作战的是章邯所率领的囚徒军，压根不是秦军主力。

这种说法其实是有失偏颇的，国之将亡，秦军主力怎么可能坐视不理。这种说法大行其道的根源就是人们心里对秦军战斗力的突然暴跌始终是有疑问的。秦始皇一扫六合才过去几十年，就连昔日六国的主力大军都不是秦军的对手，为什么一群起义军就能摧枯拉朽地灭了秦国？

其实秦朝统一天下之后，秦军主要分为三个部分：

第一、北方长城兵团

秦始皇一扫六合，中原统一了之后，北方的边患就凸显了出来。为了打服匈奴人，公元前215年，秦始皇派蒙恬率30万秦军主力北伐，这一支远征军将匈奴赶出了河套地区，为了

防止今后匈奴能够长驱秦国腹地。秦始皇下令修筑长城，并且迁徙了大量的百姓去北方戍守，巩固边防。

正如《过秦论》中所言：乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，北却匈奴，却匈奴七百余里。胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。

从此，蒙恬率领的这30万秦军主力就驻守在北方苦寒之地，成为了秦国的长城兵团，一直到蒙恬死去。后来中原叛乱，长城兵团在王离的率领下回到中原，支援前线：

“蒙恬死，诸侯叛秦，中国扰乱，诸秦所徙者皆复去。”

第二、各地守备兵团

秦统一六国之后，曾经派遣了大量的精锐老卒到各地担任地方官，以便增强秦朝中央对六国故地的掌控力。当时天下有36郡，分配这些优秀士卒到地方上就消耗了大量兵力。并且这些老兵都是昔日秦军中立有军功，素质过硬的。抽调这些军中骨干到地方上去也大大地削弱了秦朝正规军的实力。

而各地守备兵团的长官虽然是秦军的老兵，但士卒其实是昔日六国的旧部。依靠他们这些六国旧人来镇压起义军，效果可想而知。所以在秦末战争中地方上的军队杀了长官起义也就不难理解了，他们本来就不是一条心。

第三、南方百越兵团

大秦灭六国之后仅仅两年，秦始皇就发起了南征百越的战争。第一次由大将屠睢率领五十多万秦军，大败，伤亡数十万，屠睢本人都被杀了。第二次秦朝又征召了十万大军，与第一次南征的兵马会和一处，由任嚣为主将，赵佗为副将率军南征，开辟了象郡、南海郡和桂林郡。第三次南征是由赵佗发动，秦朝中央没有派遣军队。这三次南征虽然征服了百越之地，但是也损失了近三十万秦军。

征服了百越之后，秦始皇还迁徙了二十万的百姓前往当地建设，以稳固秦朝的统治。此后，这一支部队就由任嚣和赵佗，率领镇守百越。

也就是说，秦朝统一天下之后，秦军主力派了30万北上，60万南下，还有很多骨干力量被散往天下各地。百万精锐就这样被打散了，以至于陈胜吴广大泽乡起义之时，秦朝中央竟然一时之间没有办法镇压。只能让章邯率领修建骊山陵墓的几十万刑徒来作战。

但是这并不意味秦军主力没有参与镇压秦末的起义战争。囚徒军只是用来应急的，秦朝并不是没有正规军，只是需要时间调度。此后，秦二世曾经给章邯派出援军：

“二世益遣长史司马欣、董翳佐章邯击盗。章邯已破伍逢，击陈柱国房君，杀之。”

而之后章邯受挫于项梁，兵力折损严重，秦二世再次派出援军：

“二世悉起兵益章邯击楚军，大破之定陶，项梁死。”

后来派出的这些援军都是老秦人的正规军，这些兵力能帮助章邯反败为胜，由此可见这些援军兵力之雄厚和战斗力之强悍，到了后期，驻守北方的长城兵团也返回中原，在大将王离的率领下，支援章邯。此时秦军主力都在章邯的手上和项羽交战，所以刘邦能够轻易地绕过主战场到达咸阳。

巨鹿之战，项羽击败章邯，20万秦军投降，之后被项羽坑杀于新安，至此，老秦人在中原的主力被歼灭殆尽，再也无力回天。

陈余曾经给章邯写过一封劝降书，上面有这样一句话：

“今将军为秦将三岁矣，所亡失以十数万。”

三年之内，仅仅是章邯麾下的秦军就损失了十数万，可见当时战况之激烈，老秦人的正规军在国之将亡的时候还是誓死抵抗过的。

唯一一支没有参战的秦军主力就是南方的百越军团，当时百越初定，民心不稳，再加上路途遥远，因此赵佗决定不再北上参与中原的战争，而是继续镇守百越，保境安民。后来赵佗建立了南越国，他也成为了中国历史上活的最久的君主，享年106岁。

而在秦帝国分崩离析的时候，昔日的秦军也只能选择顺应时势。这让我想起了另外一个故事。

在上世纪六十年代，英国元帅蒙哥马利访华。当时杜聿明将军也在作陪，蒙哥问了他这么一句话：“你麾下的几十万大军到哪里去了？”

杜聿明哈哈一笑，指了指一旁的陈毅元帅：“都送给他了！”

蒙哥似乎有些不解：“一个人都没了？”

杜聿明指了指自己：“就剩一个！”

这时陈毅元帅见气氛趋于尴尬，于是出来打圆场，他笑着对杜聿明说：“你也回到了人民中间!”

腐朽的旧势力的衰亡并不代表着它的一切都被新生的国家给消灭了，更多的是继承了。后来南越王赵佗就归附了新生的汉朝，几十万秦军也变成了汉军。而汉朝定都关中，这里可不就是昔日的秦国腹心之地？只是秦人变成了汉人而已。

（全文完）

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秦朝灭亡的时候，秦朝的军队并没有真正抵抗。之所以说秦朝的军队并没有真正抵抗，有三个理由。

一是王离带着秦朝军队回来救援的时候，这些军队简直不堪一击。

要知道，这支军队曾经在蒙恬的带领下，打得匈奴找不到北，其战斗力是相当强悍的。而且蒙恬带领的这一部分军队，也是在六国统一战争中立下了赫赫战功的军队。打匈奴打六国那么厉害，为什么和农民起义军作战，却败得那么惨呢？显然，这就是因为他们并没有真正抵抗。

二是赵佗的军队，在秦朝灭亡时见死不救。

赵佗率领的攻打百越的军队，有好几十万（一说有50万）。如果这么多军队回国帮助秦朝的话，就算当时项羽打起来很厉害，他也可能不是这些军队的对手。可是，这支大军根本就没回来。说明什么，说明这些老秦人的军队，根本就不想和农民军作战。

三是秦朝各城市的部队，不抵抗农民军。

秦朝留在各城市里，其实是还有军队的。但是这些军队并没有真正抵抗。

比较有代表性的例子，就是沛县的县令，本来他是很忠诚于秦朝的，但是当农民起义爆发以后，沛县的县令却想组织单干，而且还想把刘邦招回来。这就是他不愿意真心为秦朝卖命的表现。

说起来，秦国之所以战无不胜，很大一个原因，是因为秦国有很多老秦人，他们气势豪迈，意志坚定，武功高强，所以他们才在十年时间里，把其他国家给灭了。当秦朝灭亡的时候，这些老秦人应该都还活着，最多也就30多岁。就算他们不上战场打仗了，他们也会号召他们的儿子们积极站起来，保家卫国，可是为什么，他们在这个时候却没有站出来，为保家卫国做过什么贡献呢？

我认为，当年之所以没有老秦人站出来，为秦朝出生入死，主要有以下几方面的原因。

一、秦朝没有维护老秦人的利益。

历史上任何一个国家，在吞并了其他国家以后，这个国家之所以能够延续下去，很重要一点，就是维护主体民族的利益。

虽然这种做法，不利于民族团结，但是在皇权时代，这却是一种行之有效的办法。元朝打进中原以后，他们就极力维护蒙古人的利益。虽然最终元朝被汉人农民起义者推翻了，但是蒙古人的根魂却没有断。他们回到北方以后，作为一个民族，一直延续到今天。

秦朝建国以后，却没有维护老秦人的利益。

秦朝的法令非常严酷，这个严酷的法令，不仅针对被征服的六国老百姓，也针对秦朝的老百姓。这些老百姓，曾经参与秦朝灭六国的战争，立下赫赫战功，并获得分封。但是，由于秦朝法令严酷，这些人分封获得的东西，很快就被剥夺了，他们和其他六国老百姓一样，成了秦朝的囚徒。

这样一来，他们怎么还会认同这个国家，怎么还会维护这个朝廷呢？

二、老秦人打下江山后没有获得安宁。

老秦人在打下江山后，对于他们来说，最重要的一件事情，就是要坐江山。毕竟在打江山过程中，他们迎来了太平，也获得了一定的土地。这时候，最重要他们也最喜欢的一件事情，就是安安静静地在自己的土地上劳动，种庄稼，建房子，把基业传下去。

但是，秦朝却没有给老秦人自由安宁的时间，秦朝在全国大兴土木，修建秦皇陵，修建阿房宫，修建万里长城，修建秦直道等等。同时，他们又发动了对匈奴和百越的战争。

得不到安宁，老百姓非常不满。这使得他们有一种感觉，这不是他们的国家。

国家在古代，准确地说，其实叫“家国”，首先有家，才会有国。如果自己的小家都不得安宁，他们对皇室所代表的那个国，当然就没有亲和力了，他们自然不会极力去维护了。

三、秦朝的激励制度没有延续下来。

秦朝建国以后，“军功奖励制度”还是否适合，并没有明确说明。因为当时更多的是进行一些浩大的工程建设。在这些工程建设中，之前打仗使用的那些激励制度，还有没有用，历史上也没有明确记载。

不过，从后来农民起义爆发后，士兵们在与农民军作战的时候，并不热心，打起来也并不厉害就可以看出，很可能这套制度没有延续下来，士兵们缺乏积极性。

四、老秦人不愿意互相内耗。

秦末的农民起义者，实际上不只是被征服的诸侯国的老百姓，还有很大一部分是原先秦国的老百姓。因为当时不满秦朝统治的，不只是六国的老百姓，还包括秦朝的老百姓。所以，如果老秦人们要站起来打农民起义军的话，就相当于兄弟之间手足相残。为了一个他们并不喜欢的皇室手足相残，这是他们不能接受的。

总之，虽然当时的老秦人，还是原来那些老秦人，但是他们的思想和情感，都已经发生改变，他们也不愿意再为秦朝打仗了。

（参考资料：《史记》等）

秦国的最大兵力大约在70万，在消灭楚国的过程中动用了60万，这基本上已经达到了秦国对外用兵的极限。当时征用的士兵基本上是十五岁以上的男子，基本上可以说是全民皆兵！

秦始皇统一六国之后，到他去世之前的十二年间，基本上都是太平岁月。在这之前并没有出现过大一统的王朝，秦始皇也是摸着石头过河。

这时候的秦始皇有一个错误的判断，他认为太平盛世已经开创，国内再也不会有战乱了。于是秦始皇销毁了所有的民间武器，统一了文字货币、度量衡，并且在国内开始了大规模的基础设施建设。

秦始皇并没有停止对外的军事战争，大规模的兵力开始向南北集结。首先面对的就是北方的匈奴，秦始皇派出蒙恬率领30万大军驻扎在上郡，巩固河套地区的九原防务。

当事的南方还有大量的少数民族部落，他们并没有向楚国臣服。楚国灭亡后，秦始皇决定把这些区域全部纳入郡县管理的范围。

当时这些地区被称为百越地区，在绍兴的叫做于越、在温州的被称为东越、在福建的被称为闽越、在广东的被称为南越、在广西和越南的被称为骆越。

在王翦消灭楚国的过程中，曾经和这些部族发生过冲突。但双方的战争并没有升级，王翦的大军转向了北方，消灭了燕国和齐国。

公元前220年，秦始皇命令屠睢和赵佗率领十万大军，兵分五路开始向沿海地区进军。在岭南地区遭受到了大规模的反抗，屠睢战死，秦军伤亡严重。

公元前二一四年，秦始皇派出任嚣为大将，派出了一支军队加上后勤人数超过50万的大军。大规模的人力物力和财力都集结到了岭南地区，才完成了对于这一地区的占领。

但这些地区的部落仍然不断地对秦军发起游击战，秦始皇命令这50万军队长期驻扎在岭南，这就是秦国的南部军，军事大本营就设在番禺。

除了在岭南地区的南部军和蒙恬率领的北部军外，秦国还有一支20万人的中部军，主帅就是章邯。这次军队主要是由退役士兵和民兵预备役部队组成，也被称为最后的秦军。

当秦朝灭亡时，驻扎在岭南的50万大军，宣布独立，并没有投入中原战场。上郡的北部军由王翦的孙子王离率领，当时蒙恬被赐死。这次军队被项羽在巨鹿之战击败，20万人被俘。

除了这些军队，在关中地区还有7万秦军。其中护卫皇宫的皇家部队有2万人，驻扎在咸阳附近的地方军队和保护咸阳的军队合在一块儿有5万人，但到了秦朝后期作战能力一般。

驻扎在岭南的赵陀部原本很多人就不是老秦人，对秦国的忠诚度很低，比如赵陀就是河北人。当他们听到秦朝灭亡的消息，就马上关闭了对外的关口，不久就宣布独立成立了南越国。

王朝更替，用民间的话说就是气数已尽。大厦将倾，树倒猢狲散。别说“秦朝灭亡时老秦人的正规军在干嘛"，就是近现代世界历史也是如此。

第二次世界大战不可一世的德国法西斯头子希特勒，凭借强大的军事力量，占领了大半个欧洲。还有与他结盟的日本军国主义东条英机，将战火烧遍亚洲许多国家。多行不义必自毙，到了灭亡的候，可以说是天诛地灭。那些个跟随他们的人，个个自保，谁也不想作陪葬品。

利比亚的卡扎菲，伊拉克的萨达姆在台上时，个个都不是省油的灯，对内说一不二，利用手中的权力进行血惺恐怖的统治。尤其是萨达姆领导伊拉克时，与邻国伊朗打了长达八年的战争。两伊战争结束不久，还未让国内百姓休养生息就出兵占领了科威特。这下好了，动了美国人的奶酪，不听劝阻，让美国布什父子两任总统将伊拉克打得稀巴烂，萨达姆本人也被他的属下给出卖了，让美军活捉，走走法律的过场，被活活送上了绞刑架。这些人可谓都是强人，在台上时兵多将广，一旦到了关键时刻，身边连一个保镖也没有，昔日的正规军队早已作鸟兽散。

历史再一次证明，无论是过去、现在和将来，作为任何国家的领导人，对内要好好治理国家，让人民发自内心去拥护。对外不畏强权施压，兵来将挡，水来土掩。让老百姓自觉挺身而出，捍卫国家的领土完整和主权天下。

秦朝灭亡时秦人的正规军，不是被刘邦和项羽的军队给打死就是被刘邦给收拢下，成为西汉王朝的军事力量。

上世纪六十年代，英国元帅蒙哥马利访华时问作陪的杜聿明将军，其麾下的几十万大军哪里去了？杜苦笑说道，都送给他了。这个他就是指时任外长陈毅元帅。蒙哥马利接着问:一个也没剩？杜指指自己，还有这一个。陈毅外长为了化解尴尬局面，哈哈大笑说道:你也回到了人民中间。

杜聿明跟着蒋介石打内战，在淮海战役中被俘成为战犯。由于虚心接受改造，再加上女婿是诺奖得主，成为较早被释放的战犯之一，所以有机会成为陪外宾的东道主。

军队的战斗力，取决于将军的指挥。而将军能发挥多大作用，取决于统帅的决策。统帅无能，累死三军。朝代的更替，执政王朝的覆灭起关键作用的还是决策者。(2020/10/04)