在县城，提拔为正科级有多难？

说难也难，说不难也不难。一大学同学，地道的农村娃，无人脉无背景，但天生酒量大，白酒能喝五六斤，加上情商高，口才好，经常被领导喊去挡酒。大学毕业第七年就解决了正科待遇。他想趁年轻到下面乡镇担任主职历练历练，但几任领导都不肯放人，一直把他搁在县委办副主任位置上。我们都笑他是“六朝元老”。直到今年，他得了肝硬化。在他强烈要求下，也看在他这么多年为招商引资卓越奉献的份上，总算把他挪了个位置，在县城某单位任一把手。单位不大，带编人员仅二十多个，还有几个是劳务派遣，但事情不多，轻松，体面，待遇也不错。他很满意。尤其是他下面的副职都是女性，她们的老公基本都是处级干部，这算是相当优质的资源了。可遇不可求。

在县城，正科级已经算到了最高的天花板了，要想成为正科级，那是难上加难。

第一，一个中等水平的县按照50万人算，一般正县级为县委书记，县人大主任，县政府县长，县政协主席4个人，正县级占约12万分之一；副县级约40人，占约万分之一；正科级约150人，占3000分之一。这还不算空降的和交流的干部，所以，你至少是3000人里面的第一，才有可能成为正科级。

第二，干部选拔条例规定，科员两年可以提拔副科级，副科级两年可以提拔为正科级。但这只是规定，从科员到副科至少有两个隐形台阶，从副科到正科可能有3个以上的隐形台阶，这样算来，从科员到正科，至少得12年才行，而且每一步都要踏上，这就更加难了。

第三，部门的强弱我直接关系到提拔使用，比如，你若在两办，组织部，纪委，财政局等强势部门，那就快一些。如果在残联，工会，供销社等部门，那也许领导十几年都不会知道有你这么个人，还谈什么提拔使用。

综上所述，若在县上，提拔为正科级真的很难。

我在乡镇工作过11年，当过党委委员兼党政办主任，深知在县城提拔正科级的难度。下面以一个下辖15个乡镇的中等县城为例，分析一下县城提拔正科级的难度。

一、县城正科级职务较少。在县城提拔正科级，那岗位大概就是：教育局长、交通局长等县直局长，县委办常务副主任，政府办主任，组织部（宣传部、统战部）常务副部长，公安局常务副局长，纪委副书记，政法委副书记，人大内设机构负责人，县政协内设机构负责人等，以及公路局、县医院、县供销社、县政务服务中心、县委党校等正科级事业单位负责人，大概有60个正科级职务。

二、副科级竞争正科级的难度。竞争县城的正科级的副科级人员，不仅有县城的副科级，还包括乡镇的副科级人员。这些副科级人员大概有400名。400名副科级，竞争65个正科级，概率为16%。

三、从科员提拔到正科级的难度。科员要晋升到正科级，必须先晋升到副科级。一个县城包括乡镇机关，科员不下于800名，我们以800名计算。800名科员，竞争400名副科级，概率为50%；再从副科级晋升正科级，概率变为16%*50%=8%。

以上分析的数据仅仅供参考，事实上县里的科员，想要晋升到正科级，概率比8%还低，真正的概率不到5%。

在在一个县级辖区内（包括县级市），人口若在50万左右，大约有15个左右的乡镇，100个左右的科（局）级单位。上级严格控制领导职数，担任县委、县政府、县人大、县政协副县级以上领导职务的共有25人左右：县委有书记、县委副书记、纪委书记（兼监委主任）、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长，共9人。其中一名副书记兼任县长职务；县政府正副县长配备5个人，特殊情况如上边来挂职锻炼可能多出1～2人；人大、政协都是一正四副，均有一名非中共人士担任副职。过去因人设事的副县职务一律取消，保留工会主席由人大副主任兼职，人武部部长在县委兼常委。各乡镇书记、乡长、人大主席是正科级干部，大约在45人左右。各委、局均为正科级单位，人数多的配备党组书记和局长两个正科级干部，总共不会超过110人，包括县委县政府的直属事业单位，如工、青、妇、科协、文联和地方经济发展密切的相关单位如园艺局等（占100个县直单位的2/3）。如果和乡镇一起计算，也就是150人左右。现在实行公务员职级并行，以解决科级干部晋升机会较少的问题，担任正科8年以上正科实职，可晋升为四级调研员（副县级待遇）。但担任正科职务必须从副科级提拔，不能少了副科这个台阶，乡镇和县直的副科级干部大约有550人左右，提拔为正科的凤毛麟角。现在又有新政策，有公务员身份的才能担任行政单位和乡镇的正副科级职务，其它另行安排。

回答这个问题，用数据说话最有说服力。

因工作需要，县里正科级的人数我进行过详细的统计，算是有理有据。

下面说重点。

以我所在的县城为例，全县人口30万，公职人员(事业编+公务员)近万人，看到这个数据会给人一种机构臃肿的感觉。

实际上事业编占了大部分，公务员的数量并不多，只有1500人，正科级实职有220人，其中包括乡镇党委书记、乡镇长、人大主席；各大局书记、局长；正科级事业单位主要负责人(机构改革后一把手目前仍保留行政身份和级别)；人大、政协各委室主任；中央、省、市驻县单位一把手等。

全县1500名公务员里包括了科员、副科、正科、副处、正处，处级干部人数只有40人对结果影响不大，这里不单独考虑。

按照正科级实职220人来计算，从科员提拔到正科的概率是220÷1500=0.1466666667=14.7%，也就是说100个科员里大约有15个人会提拔为正科，这样一看其实难度也不大。

但是要考虑另一个因素，县里的正科级干部并不一定都从本地公务员队伍里提拔，有的也从事业单位里调任，还有的会从上级机关或者外县调入，把这些因素考虑进去，那么真实的概率肯定会比14.7%低。

结合实际进行比对，其概率大约为10%左右。

于是，可以很形象的说，在县城提拔为正科的难度是十里挑一，10个科员里有一个会被提拔为正科。

已经很难得了，想想我们曾经上学的时候，假如一个班有50人，那么只有前五名才能提正科，妥妥的三好学生。