事业编制管理岗实行职级并行对所有管理岗有益还是对部分人有益？

事业单位管理岗迎来职员等级晋升制度，所有管理岗位人员都将从中受惠，这是毋庸置疑的。

事业单位管理岗职员等级晋升制度，是事业单位领导人员职务与等级并行的一种晋升方式，类似于公务员职级并行规定，主要是为了回应事业单位基层人员晋升难、渠道不畅等诉求而设计出台的一种干部激励机制。

早在2015年，宁夏等地便开始试行事业单位管理岗位非领导职责等级晋升制度，明确管理岗位七八九十四个等级职员每任职满6年，且聘期内须有一个年度考核为优秀，可晋升上一个等级的非领导职责职员等级，享受相应的工资待遇。这也是事业单位管理岗位的非领导职务。从那时候开始，有关事业单位管理岗位职级并行事项便一直是全国事业人员关注和热议的焦点。特别是2019年公务员职级并行规定正式发布后，呼声更是居高不下。千呼万唤下，直到2021年底事业单位管理岗位职员等级晋升制度才姗姗来迟，事业管理岗正式迎来“职级并行”。

此次制度的施行，有三个明显特点：

第一，主要针对县以下事业单位，即县区和乡镇、街道两级事业单位，而不是县处级以下事业单位，地市以上的事业单位暂时无法享受此项政策；

第二，县以下事业单位管理岗位职员等级只设置五级、六级、七级、八级、九级、十级六个等级，五级职员等级对应正处级待遇，相当于公务员的二级调研员；六级职员等级对应副处级待遇，相当于公务员四级调研员；以此类推七级职员等级大致对应公务员二级主任科员，八级职员对应四级主任科员，九级职员对应一级科员，十级职员对应二级科员。职员岗位与职员等级分离，职员岗位为领导职务，职员等级为非领导职责的职员，可以享受经济待遇，没有政治待遇和工作待遇。

第三，晋升有任职年限要求，晋升五级职员，要求在六级职员等级或岗位上任职满5年，晋升六级以下职员，统一要求在下一级职员等级或岗位上任职满4年以上。职员等级有一定的职数限制，不是满足任职年限论资排辈就可以晋升，还需要有职数空缺，并且具备岗位所需的工作能力、工作实绩、道德品质等，综合多方面考察才能实现晋升。

换言之，事业单位管理岗位职员等级晋升制度并不是普惠政策，仍存在一定的竞争性。因此，很多人便认为这项政策只会让部分有关系有资源的人受益，与其他人无关。这种理解显然不准确。

没错，事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施后，因为职数等方面限制的确不是所有管理岗位人员都可以有机会晋升，甚至在晋升中不排除有很多人会后来居上、弯道超车，引来很多人对晋升公平性和透明性的质疑。但这些都不足以扼杀职员等级制度带来的积极作用。没有这项制度，全国绝大多数多数县区和乡镇事业管理岗位人员干一辈子可能都停留在九级职员岗位上，这项制度实施后，其中部分人将走出这个困境，享受到更好的待遇。由此带来的连动效应将给其他人更多机会，一个岗位和人员的变动很有可能盘活全盘，相当于给了所有人希望。这和公务员职级并行被抨击、质疑、抱怨制度普惠性不够，却依然实打实给绝大多数公务员带来实惠和益处是一个道理。

应该对所有管理岗有益

事业单位应分为行政辅助类和纯事业类，行政辅助类即行政机构的二级事业单位，纯事业类主要是教育卫生类，行政辅助类应参考公务员职级并行，实现同工同酬，而不是一个单位，多种待遇，造成心理失衡，对纯事业单位实行三种岗位统筹的做法，要么都不受编制职数限制，要么全部受职数限制。

事业单位职级并行不利于事业单位长远发展，事业单位的核心是专业技术人员，管理岗与工勤岗都是辅助岗位或是服务岗位，提高专业技术人员待遇才是正途。