在事业单位机构改革中，承担行政职能的事业单位是本次机构改革的重点，也是难点。那么承担行政职能的事业单位工勤人员在改革中怎么改？究竟是改为行政工勤人员呢？还是改为事业工勤人员？我认为，肯定是要改为事业单位工勤人员。

一、机构职能划转。承担行政职能的事业单位在机构改革中，主要是把事业单位的行政职能进行剥离，归并到相应的行政单位，公益性职能保留或划转到其他事业单位。如交通部门下属的地方海事处，属于承担行政职能的参照公务员法管理的事业单位，在本次机构改革中，将海事处的行政职能与公益性职能进剥离，将行政职能划转到交通局，公益性职能保留在海事处。这样，海事处就变成了全额拔款的事业单位，不再进行参公管理。

二、机构编制划转。按机构编制管理的的“人随事走”的原则，在改革过程中，事业单位的行政职能划入行政单位后，理应将事业单单位中承担行政职能的编制和人员划转到相应的行政单位。但是，受行政单位控编的影响，承担行政职能的事业单位的行政职能划转到行政机关后，行政单位的机构编制数量又不会增加， 原承担行政职能的人员也不能划转到行政单位。因此，事业单位的编制仍然保留在原来的事业单位，变成了公益性事业单位。

三、人员的管理。在此次机构改革中，由于行政单位编制没有增，虽然行政职能划转到行政单位，但人员是不会划转到行政单位任公务员的。而人员续续保留在事业单位或分流到其他事业单位，原来的参公人员仍然按参公管理，工勤人员也按参公的工勤人员进行管理。改革后新进人员按事业人员管理。

总之，承担行政职能的事业单位在机构改革中仍然按参公事业单位的公勤人员进行管理，不会转为行政工勤人员的。

行政类事业单位，无论是完全、主要或部分承担行政职能的，在2020年底前，按规定都要全部清理其承担的行政职能，将行政职能划归行政机构。同时结合党政机构调整，撤并整合部分职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，同步划转涉改部门所属相关事业单位。今后，除行政执法机构按照中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位，包括参公单位。

未来，行政类事业单位只有两种出路：一是整体转为行政机构，其在编人员参加过渡考试转为公务员。二是剥离行政职能后整体转制为公益类事业单位。其人员按照编随事走、人随编走的原则，部分随职能划转调整到行政机关，其余人员被整合分流到其它事业单位安置。由于行政机构现在大环境也是控编缩编，没有多余的行政编制用来置换转制人员，因此现在各地改革行政类事业单位多倾向于第二种方案，即剥离职能整体转公益类事业单位。

无论按照那种方案，工勤人员都不可能转换身份，最大的可能是留岗或被分流到其它事业单位，不会随单位改制进入行政机关。事业单位现在实行的是岗位管理，虽然不强调身份了，但工勤岗位人员实际上仍受工人身份的限制，可以转岗，但不能转干，提拔，包括参公。这些客观因素决定了工勤人员改革的去处。

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事业单位改革将事业单位划分为行政类事业单位，公益类事业单位，经营类事业单位三大类，那被划为行政类事业单位里的工勤岗人员身份怎么界定呢？请听我细细分析：

被划为行政类事业单位的干部转公务员或者参公，工勤划入机关工勤，享有行政单位机关工勤享有的一切政策，包括车补和公务员目标责任制考核奖，这可是一笔不小的收入哦！

有的地方（特别是基层）采取的是“新人新办法，老人老办法”，原单位的干部职工编制不变，随着时间推移自然减员，新进人员参公管理。

希望我的回答对你有用，祝你好运！

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承担行政执法职能的事业单位，根据国家事业单位分类改革的意见，题主问题主要是行政执法类和公益一类的行政辅助类事业单位。

对于上属单位的工勤编制，在单位成立之初即严格核准，定人定编定岗。国办和中编办对于事业单位改革的一贯意见就是老人老办法新人新办法，严控编制底数，对于原有工勤岗位予以保留，不在新设，随机构改革自然消化。以后也不在新设工勤岗位。类似的岗位以后肯定会推向市场，招聘合同制员工或者通过公务平台进行。

让工勤人员三十年工龄退休吧

这次机构改革，希望国家，也能给我们，工作在基层一线的，工勤人员，一次转干的机会

不如当时去上大学了，退役后竟然是工勤身份还无法转变，伴随终身。干着一样的活儿，干的还好，可是身份……

工勤人员是机关事业单位比较特殊的一个群体，主要从事驾驶、后勤管理、收发、文印等辅助工作。按照2019年机构改革的要求，事业单位承担的行政职能要全部划回到行政机关。但原有人员的身份待遇均不变。

现在机关事业单位对工勤编制管理的原则是只减不增，工勤人员都只出不进，不再新增工勤人员，退休一个就核销一个编制，直至全部消化。工勤人员承担的工作基本上改为市场化的方式解决。比如：行政机关车改以后，所有车辆全部集中到机关事务管理局下面的平台公司，单位用车就从平台上租赁，之前的驾驶员要么转到其他后勤保障岗位逐渐消化，也就是等退休。

随着现有工勤编制人员逐步退休消化，机关事业单位工勤人员将成为历史！如果现在还年轻，不想混到退休，只能选择参加公务员招考或者事业单位公开招聘考试，把身份转变为公务员或事业单位管理人员、专业技术人员，这样的话还可以有晋升空间！

1、机构：事业单位中，承担的行政职能会划转到相应的行政机关承担。事业单位分类改革中，今后不再设立承担行政类、生产经营类职能的事业单位。事业单位中承担行政职能的事业单位，按承担的比例，划分为完全、主要和部分承担行政职能的事业单位，完全类职能划转，机构撤销，其他两类行政职能划转，事业单位保留或者整合到其他事业单位。

2、人员：行政类事业单位机构撤销后，人员分流到其他事业单位。保留的，人员暂时保留在单位，以待下一步改革整合。工勤人员和其他干部身份的人员一样，也不例外。

乡镇是最低层人民镇府，那乡政府的管理岗位的事业编人员怎么改革啊。