拜登将接手特朗普留下最大的问题：美国就业复苏极其乏力

美国劳动力市场正处于一个相对微妙又关键的时刻——新冠疫情在美国大流行10个月、美国政府换届。目前美国就业形势不容乐观，数百万人仍然失业，而感染人数却在不断上升，原本11月略有起色的就业复苏已经再度表现地非常乏力。

本月拜登入主白宫时，将面临特朗普留下的一个很大的问题——美国就业环境已经岌岌可危。在新冠最初流行的两个月，美国的失业率就从近50年来的低点3.5%上升到了14.7%，并创下了历史最高水平。之后的几个月时间里，就业市场的复苏看起来不错。最初减少的2200万个工作岗位，正在稳定的恢复，但近几个月来就业复苏乏力的趋势越来越明显。

美国经济学家普遍认为，拜登上台后需要刺激就业增长、扶持失业者，并将此作为拜登上台后的首要政策。10年前次贷危机之后，美国就业市场整整花费了5年的时间才恢复到危机之前的就业水平，而今年新冠造成的失业人数远远超过次贷危机。

某些问题比数据显示的更加严重。11月，美国公布的失业率微跌至6.7%，但下降的原因不是就业人数有多大的提升，而是更多人选择离开劳动力市场，不纳入分母中统计。例如大量美国女性劳动力选择成为全职家庭主妇，还有很多人在新冠面前被迫决定提前退休。

美国劳工统计局在12月劳工评估报告中声称：“随着新冠疫情的持续，更多企业和员工的雇佣关系破裂，扩大了经济和社会损失”。与此同时，每周申领失业救济金的人数仍然居高不下，徘徊在80万左右，几乎是新冠疫情前的四倍。另外，美国经济学家预测12月份的失业率将上升至6.8%，这是4月份之后失业率首次上升。

1.美国政府的帮扶政策还处在“在路上”的阶段

针对就业复苏，美国政府制定了一系列的政策措施，特别是疫苗接种计划和纾困法案，这些真正发挥出效果还需要几个月的时间。经济学家智库全球经济学家凯林•伯奇表示，疫苗推出的时间是影响劳动力市场复苏速度的主要因素，虽然已经有超过200万美国人已经接种了第一剂双针疫苗，但疫苗接种率高到足以让消费者恢复到新冠疫情之前的消费水平，至少还需要到2021年第三季度。

投资银行高盛则预计，明年疫苗有望促使失业率在2021年底降至5.2%。但在此之前，受重创的餐饮业等行业的就业者仍然有可能再次失业，因为各州都在努力防止病毒进一步传播，餐饮业通常是防疫措施中受损最严重的行业。

2.美国政府缺乏短期的政策工具

尽管前段时间，美国刚刚签署了针对新冠的纾困法案，但大部分美国经济学家认为，政府需要更多的刺激措施。然而，任何政策出台都需要经过讨论和审批，前期已经出台的政策让持续出台更多政策的必要性建立在更多讨论的基础上。

美国经济政策研究所Heidi Shierholz表示，疫情影响了美国劳动力市场约2600万人，包括正式失业者、退出劳动大军的人、失业但被错误分类的工人，还包括未失业但工资被削减的人。失业率越高之后，更多的工人将被迫接受任何可以接触到的工作机会，导致平均工资进一步下降。如果美国政府错过了年初出台更多刺激计划的机会，可能会加剧这些灾难性后果，并拖延经济复苏的时间。

3.就业乏力与分配不均衡之间取舍的困境

之前也说到了，据美国民间调查机构统计，本轮新冠疫情之下，美国中产阶级的财富是上升的。因为新冠纾困法案等政策，给中产阶级“送的钱”，远远超过了中产阶级收入降低的部分。与此同时，货币政策大开闸门，海量货币推升的美国股价和美国楼市，让美国中产阶级的财富净值创了历史新高。

因为美国股市是美国养老金的主要寄托，一旦美国股市不能保证良好的表现，那么美国退休群体的收入将难以得到保证，从而进一步造成严重的社会问题。同时财政支出与收入平衡也是摆在拜登面前不得不考虑的问题。

这就意味着，拜登要么继续推出刺激政策，尽管可以提升就业水平，但必须要承受拉大贫富差距、加剧社会矛盾的后果。要么拜登选择按兵不动，让就业率缓慢回升，背上不作为的名声。总之，特朗普留下的“烂摊子”，哪条路都不好走。

何况，现在美国媒体的风向又变了，疫苗研发的功劳记到特朗普头上了，拜登的处境更加不妙了。