新政来了！数据中心的“能评审核”会因此取消吗？

“今年拉闸限电的影响是真的大。”某次茶歇中，一位企业家朋友打开了话题。“是啊，我们在东莞，开四停三错峰用电，接的单子没法交货……”身边的人仿佛被戳中，纷纷搭起了话，我也在一旁思忖“用能权就是发展权，企业没有用能权，如何发展？”

对于主管部门来说，过去电网中新能源占比较小，“能耗双控”（即能耗增量控制目标和能耗强度降低目标）是一种宏观的减碳措施。能源消费总量下降，可以让中国在“碳达峰”时处于一个较低峰值水平，有利于后期实现碳中和。

“能耗双控”政策落实到地方执行层面，往往出现这个问题：临近考核期时，地方主管单位眼看着无法完成指标，只好强制辖区内的企业限电以求自保，倒也无奈。

当“企业发展需求”遇上“能耗双控要求”，如何才能两全其美？

#为能耗双控政策打上“绿色弹性补丁”

一个政策不再适用当下的现实环境，就像一件穿不上的旧衣服，是时候重新设计、拆解或打补丁了。

近日，国家发改委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的新政（政策源文件请点击阅读原文），让我们看到解开上述矛盾的希望。其中，最值得注意的条款是“鼓励地方增加可再生能源消费”。

在发改委有关负责同志答记者问时，更是明确指出：“考虑到未来我国可再生能源将迎来高比例、大规模发展，结合可再生能源电力消纳保障机制和绿色电力证书交易实施，《方案》明确提出在地方能源消费总量考核中，对超额消纳可再生能源电量的地区按规定抵扣相关能耗量，形成政策组合拳，进一步激励可再生能源发展和消纳。”

这意味着，随着新能源在电网中的比例上升，国家正积极鼓励企业去用绿色的，零碳的电，来满足自身的发展需求。这种鼓励也会提高绿电交易市场、碳交易市场的活跃度。在新的规则下，企业既能保持必要的能源消费控制，又有效激励了对新能源的消费，如有超额完成新能源消纳指标，超出部分是免于能耗指标考核的。企业甚至可以跨地区市场化交易能耗指标，获得额外报酬。

为了方便大家理解，举个例子：假设我的企业需要每年5万吨标准煤的用电量，要知道根据能评政策，年综合能源消费量型1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤，电力折算系数按当量值），就需要报送能评审批。新政后，能评依然存在，但如果我购买了相当于5万吨标准煤电力的绿电，我的实际用能权可以达到相当于10万吨标准煤的电力（这里的上限取决于区域电网的配电能力），可以好好增加产能，拓展业务。再假设由于新能源消纳措施超出预期，我的企业今年10万吨标准煤的电力消纳的全部都是新能源，那我就可以把之前申请到的5万吨标准煤用能权卖给其它企业，这样，我的企业不仅打破了能耗双控的限制，还获得了额外收益。

#数据中心等大型用电企业进入盘整期

就数据据中心行业来说，它就是一个典型的高用能需求行业。出于这个原因，在能耗被严格控制的这几年，它的发展像是被踩了急刹车，引起了不少业界同仁的焦虑。

“数据中心的前景如何?”我们认为依旧光明。（这个观点我们在《碳中和会怎样影响数据中心？》里提过）

在今年中国国际数字经济博览会上，国务院副总理刘鹤提到“适度超前进行基础设施建设”，作为新基建七大领域之一的数据中心行业，自然应该“适度超前”。虽然现如今，数据中心总是因为能评而踟蹰不前，甚至不得不花大价钱“获得能评”。但如果数据中心积极地投入绿电市场、碳市场去抵扣相关能耗量，能耗问题很容易解决。到了那个时候，有资本实力和影响力的头部公司，更容易买到绿电、参与碳交易，解开困境，保持行业领头羊的地位。

于是我们认为，数据中心行业已经进入盘整期。在盘整期内，由于负债率、客户等原因，数据中心公司们将发生更多的关、停、并、转等事宜。不过，它绝对不会像恒大一样暴雷引起连锁反应，因为房地产行业涉及了更复杂的金融风险问题，这个问题在数据中心里相对比较小，因为总盘子小。再者，算力、存储需求可以预见的继续增长，甚至井喷增长。能耗指标分配方法优化后也会向数据中心这种，能撬动社会高质量发展的行业倾斜。这几点跟房地产很不同。

#能评或将会逐渐退出历史舞台

“碳达峰碳中和战略目标”提出刚满一年，有些变化刚刚开始，且看在今年年初提的十四五规划，对GDP增长的要求已经变得“佛系”，取而代之的是全社会研发投入、每万人发明专利等指标，从追求“快”发展变成追求“优质”的可持续的发展。

其中，我们还注意到，十四五规划是这么描述“生态文明建设实现新进步”的主要目标的：

不是降低能耗总量，而是降低单位生产总值能耗和二氧化碳，也就是说，如果用的是不产生二氧化碳的绿电，能耗总量理应不受限制！

可以预见，发展到后期，当我们有了充足的新能源，较少使用化石能源时，能评就会彻底退出历史舞台，到那时，因为双控拉闸限电也就不复存在。