李东荣：注重监管科技与监管制度双轮驱动、两翼齐飞

12月17日，以“金融科技助力现代金融体系建设”为主题的2019第三届中国互联网金融论坛于今日在京召开，中国互联网金融协会会长李东荣出席活动并发表致辞。

中国互联网金融协会会长李东荣

围绕今天论坛主题，李东荣表示，一是以服务实体经济为导向，着力提升金融供给适应性。

服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是发展金融科技的出发点和落脚点。中央经济工作会议提出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但同时也指出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

面对复杂多变的经济发展形势，应充分发挥金融科技在资源配置精准化、服务渠道全时化、业务流程自动化、风险管理智能化等方面的优势，切实改进在先进制造、新兴产业、数字经济、民生建设、民营和中小微企业等重点领域的金融服务短板，积极落实大银行服务重心下沉、中小银行聚焦主责主业、农村信用社改革深化、保险公司回归保障功能等政策要求，有效增强金融供给对实体经济多层次需求的适应性和灵活性。

二是完善金融科技产业生态，着力增强金融系统竞争力。

金融科技作为金融与科技深度融合的产物，已成为数字化时代全球金融创新和金融竞争的制高点。当前，中国金融科技在市场规模、应用创新等方面处于全球前列，但同时也面临着基础研究和原始创新相对不足、核心技术特别是底层技术研发存在短板、领军型专家和复合型人才较为短缺、全链条专业配套服务有待加强等现实挑战。

鉴于此，应加强财政、金融、社会资本等多层次资源投入，积极支持高校、科研院所、金融机构等联合建立金融科技实验室，加强人工智能、区块链、5G等金融应用基础研究，抓紧建设安全可控的金融科技公共服务平台和开源社区，建立完善产学研有机协同的金融科技人才培养认证体系，着力培育法律咨询、知识产权、风险投资、创业孵化等专业配套服务体系。

同时，按照国家进一步扩大金融业对外开放的部署安排，积极加强金融科技领域人才、技术、标准、知识产权等方面的国际双向交流和资源对接。通过多措并举、多管齐下，加快建立一个有活力、更规范、可持续、国际化的金融科技产业生态体系，为增强我国金融系统竞争力提供全方位支撑。

三是充分发挥科技驱动优势，着力加强金融服务普惠性。

国内外实践表明，发展金融科技的重点在普惠金融，难点也在普惠金融。近年来，我国在依托金融科技手段、发展数字普惠金融方面取得了较好成效，形成了一些典型模式。

比如，在传统征信数据不充分的情况下，运用税务、社保、交易、供应链等方面的替代性数据，打通小微客户首次获得贷款的“最先一公里”；依托智能移动终端以及近场通信、生物识别等技术，为客户提供便捷、随身的移动支付服务，打通基础金融服务的“最后一公里”。

当前，我国普惠金融发展已进入攻坚期和深水区，金融科技在普惠金融领域的应用重点应从扩面、增量向提质、降本转变，更加体现以人民为中心的发展思想，更加倡导负责任创新、商业可持续等共识原则，更加注重普惠金融客户的金融素养和数字能力建设。

四是积极建设监管科技体系，着力推进金融治理现代化。金融科技是一把双刃剑，在增强现代金融体系适应性、竞争力和普惠性的同时，也会使金融业务边界变得模糊、金融风险传导更加迅速、金融风险结构更趋复杂，从而给金融安全和金融治理带来新的挑战。

因此，有必要按照国家金融治理体系和治理能力现代化的要求，与时俱进地发展监管科技，用科技武装金融监管，不断提升金融监管的实时性、精准性和穿透性。同时，注重监管科技与监管制度双轮驱动、两翼齐飞，在改进传统金融监管模式的基础上，重点推进宏观审慎管理、功能监管、行为监管等领域制度建设，切实强化监管红线和底线的刚性约束力，防止出现“破窗效应”，为更广范围、更深程度地应用监管科技奠定制度基础。