最新“停工令”来了，7省65城受限停，一直持续到明年！不出所料，2021年最新版“秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案”如约而至。

9月16日，生态环境部发布 《重点区域2021-2022秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）意见的函》。意见征求截止日期为9月22日，正式稿即将正式发布。

今年受停限影响地区涉及6省65市，比去年新增加26个地市，管控范围包括了京津冀、河北、河南、山东、山西、陕西大部分地区。

工程行业管控措施主要如下：

强化扬尘管控，各城市平均降尘量不得高于 7 吨/月·平方公里，鼓励各地细化降尘量控制要求，逐月实施区县降尘量监测排名。加强施工扬尘精细化管控，严格执行“六个百分之百”，道路、水利等线性工程实行分段施工。

将施工、监理单位扬尘防治落实情况纳入信用评价管理。

对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

国家电网紧急电视电话会议：全力守住民生用电底线 严控高耗能高污染行业用电。国家电网公司召开保障供电紧急电视电话会议，要求坚决守住大电网安全生命线。密切跟踪电煤、燃气供应和来水来风情况，做好负荷预测，科学安排电网运行方式。

工作任务：

全面贯彻落实减污降碳总要求 ， 以减少重污染天气和降低 PM2.5 浓度 为主要目标 ， 突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减， 抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理 。 深化企业绩 效分级分类管控 ， 强化区域联防联控 ， 积极应对重污染天 气 。 坚持问题导向 ， 加大监督和帮扶力度 ， 强化考核和执纪问 责 ， 切实压实工作责任。

实施范围

实施范围：考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响， 重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。

1、北京市

2、天津市

3、河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；

4、山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；

5、山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；

6、河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；

7、陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）及杨凌示范区。

实施时间：

秋冬季期间 （2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

根据《意见稿》，本次治理将以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。钢铁行业将实施错峰生产，并开展炉窑综合整治。这或将对钢筋和水泥等建材产量产生影响，从而引起房地产开发建设成本上涨。

美元上涨，铜价承压回落

铜：周二铜价承压回落，伦铜收跌1.01%；沪铜主力11合约日盘收跌0.16%，夜盘收跌1.03%。最大的消费国中国用电紧张，影响工业生产，以及美元走强令铜价承压。中国铜消费第一大省江苏省因能耗双控限电，铜加工企业面临限电风险，国庆节前备货意愿较低。投资者预期美联储可能在11月开始缩减资产购买步伐，美债收益率飙升，美元上涨，令以美元计价的外盘工业品价格承压。欧美通胀预期升温，美财长耶伦表示她预计年底通胀率将接近4%。中国房地产企业和美国债债务违约风险上升也令铜价承压。但全球显性库存偏低抑制铜价向下空间。

成本大幅抬升，铝价止跌回升

铝：周二铝价反弹，伦铝收涨1.0%；沪铝主力11合约日盘收跌0.20%，夜盘收涨1.57%。动力煤持续快速上涨，自备电企业用电成本大幅抬升；铝运营产能或面临进一步消减，铝价获得支撑。国家电网紧急电视电话会议：全力守住民生用电底线 严控高耗能高污染行业用电。此前因铝价过快上涨及限电抑制下游消费，社会库存持续回升，铝价回落。近期电力紧张和双控政策持续发酵。截至2021年9月下旬，中国已减产或已明确要求减产电解铝年产能达286万吨/年。短期限电对下游影响较大，但四季度随着稳增长发力仍有可能造成铝供应短缺。