3大区域联动举措，有效提升长三角城市创新能力

城市是创新要素集聚地，也是科技创新活动以及知识溢出和应用的重要空间，而以城市群为依托发展的区域一体化，是政府参与和支持创新发展的重要手段。２０１８年长三角区域一体化发展已升格为国家战略，长三角城市群在国家全方位开放格局中以及区域一体化创新发展方面发挥的引领作用举足轻重。国家“十四五”规划强调，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，推动长三角区域一体化发展，打造创新平台和新增长极。长三角区域一体化发展过程中，创新要素流动会受到城市群边界变动的影响。

在此背景下，如何有效释放长三角城市创新活力，挖掘城市创新潜力，提升城市创新能力，形成城市创新合力，进而推动长三角区域一体化创新发展是新时代城市转型发展过程中面临的重大课题，事关我国创新型国家建设成效和新时代人民日益增长的美好生活需要的满足。因此，探讨长三角城市群扩容机制下区域一体化发展对城市创新能力究竟影响几何，有何传导机制，对发挥城市在国家创新驱动发展战略中的基础性和支撑性作用以及推动长三角区域一体化创新发展具有重要的现实意义。那么我们如何通过区域联动，提升城市的创新能力呢？

第一，加快区域共同体建设，有效形成区域联动，促进城市创新能力普遍提升。政策上强化区域内创新体制、机制、扶持政策和配套服务有效对接，提升创新质量和效率；格局上在大城市群范围内积极推进大都市圈建设和多中心协调联动发展，加快形成一核多中心创新发展格局；合作上加强开展产业园区、平台建设等重大专题项目合作，推动市场、交通、教育等多方面一体化发展，促进创新要素自由流动。

第二，因地施策，优化城市群区域内产业创新分工与一体化合作。各城市经济发展状况、规模区位以及资源禀赋等存在差异，制定城市创新发展政策措施时，一方面要在推动原有城市创新发展的基础上，有序引导创新资源要素流向城市群边缘城市，推动城市“探索者”带动“追随者”创新发展，强化区域科技创新合力；另一方面，长三角城市群要抢抓构建国内国际双循环发展机遇，做好上下游产业创新衔接、机制联动。加快优化区域内产业分工布局和技术升级，延伸创新价值链，加快构建创新平台和新增长极。

第三，积极探索长三角区域一体化合作提升城市创新能力的多维路径，加快完善城市创新体系建设。影响城市创新因素众多，不仅要充分发挥地方政府在城市协同创新活动中的战略引导职能，关注创新人员有效流动的创新溢出，还要重视创新环境等方面的传导作用，并且持续改善地方“偏好性”固定资产投资对城市创新能力的抑制效应。另外，要多措并举激励企业创新，加快构建以企业为创新主体的城市创新体系。