孟晚舟刚回家，美国又对华为出一记重拳！我们应该怎么办？

9月23日，美国商务部长雷蒙多向外界“强硬”宣布：如有必要，拜登政府将对中国电信企业华为公司采取进一步行动。此前，一些共和党议员敦促联邦政府对华为采取更多措施。

由此可见，美国对华为的制裁从来不会和缓，相反美国对华为的打压、制裁是持续的。美国“委托”加拿大扣押孟晚舟后仅6个月，美国商务部工业与安全局（BIS）就宣布将华为列入“实体清单”，对华为及其分布在26个国家和地区的68家附属机构实行“推定拒绝”的许可证审查政策——也即对华为的任何出口都应事先假定会被美国政府禁止，除非从美国政府处获得许可证。美国商务部宣称：“有合理理由相信华为参与了危害美国国家安全或外交政策利益的活动。”

2020年5月，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布，严格限制华为使用美国的技术、软件设计和制造半导体芯片，此举使得华为进一步被美国出口管控政策所限制。

2020年8月17日，美国商务部进一步收紧了对华为获取美国技术的限制，同时将华为在全球21个国家的38家子公司列入“实体名单”。在此次禁令中，美国商务部新增了数条细则，比如基于美国软件和技术的产品不能用以制造或开发任何华为子公司（实体名单内）所生产、购买或订购的零部件、组件或设备。

由此可以看到，美国对华为的打压始于切断华为产品的供应链，并不断通过技术限制的手段抑制华为生产在世界范围内具有竞争力的产品。华为及其子公司在被列入“实体清单”后，如果其他企业需要与清单内的华为企业进行涉及《出口管制条例》所管辖物品的交易时，则需要向美国商务部申请许可，这里的“其他企业”并不局限于美国企业。

而且打压、制裁华为的美国政府部门远不止美国商务部，美国联邦通讯委员会（FCC）、美国国会都曾通过各种方式抑制华为的发展。面对如此不公正的待遇，华为选择通过美国国内的司法途径维护自己的合法权益。

2019年3月，华为向美国联邦法院提起诉讼，指控美国《2019财年国防授权法案》第889条违反美国宪法，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。

2019年12月，华为请求美国法院认定美国联邦通信委员会禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反美国《宪法》和《行政程序法》。

事实上，“国家安全”与“外交利益”都很难定性，更难以量化，美国指控华为威胁到了美国的“国家安全”，并没有充分、令人信服的证据和理由，是美国泛化“国家安全”，推行单边主义的生动体现。

在对华为进行打压的过程中，“国家安全”主要是美国商务部工业与安全局、联邦通信委员会等政府机构在“摇旗呐喊”。从美国的司法实践看，美国法院对上述机构决定的合法性审查主要还是从事实认定和法律适用层面出发，不倾向于对“国家安全”的具体含义做实体判断。

但仅从程序上，华为也有理由挑战前述制裁。华为应坚定信心，充分收集相关证据，完善诉讼理由，为未来更激烈的诉讼和辩诉交易做好充分准备。