如何区分土地的一级市场和二级市场

从1988年，我国土地市场“开市”以来，土地使用权的交易在我国的城市建设上，一直都占据着重要的地位。而相关的交易模式也越来越完善。目前我国的土地市场主要有五类，其中更加常见的就是土地一级市场和土地二级市场

那么这两个市场到底要如何区分？

土地一级市场：政府作为国有土地所有者的代表，将土地使用权以划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式供应给土地使用者行为的总称；土地二级市场：土地使用者将土地使用权转让、出租、抵押等交易行为的总称。

区分一级市场和二级市场，应以交易主体为主要依据。

土地一级市场体现着政府（土地所有者）与土地使用者的关系，土地二级市场体现着土地使用权所有人之间的交易行为。

如交易行为在土地所有者与土地使用者之间发生，都属于一级市场的范畴，如政府初次出让土地等；如交易的主体是不同的土地使用者，则属于二级市场的范畴，如土地转让、出租和抵押等，但是如果是土地使用权的再次转让，则属于三级市场

随着新《土地管理法》的实施，集体经营性建设用地入市后，农民集体经济组织通过出让、出租等方式将集体经营性建设用地交由单位或者个人使用，也可认为是土地一级市场。

而将通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或者抵押，则可以认为是集体土地的二级市场。