农民养老金很少，原因是什么，是因为过去没有缴纳养老保险吗？

农民养老金，就是“养老保险”，全称叫“城乡居民养老保险”，从2009年起开始在全国实施。刚开始是城乡分开的，农村叫“农村新型养老保险”，简称“新农保”，2014年，为了缩小城乡差别，“新农保”与城镇居民养老保险合并为“城乡居民养老保险”。

城乡居民养（特别是农民）老保险形成的养老金资金来源分为两部分，一部分是“基础养老金”，资金由国家财政和地方财政统筹，各地不一样，最高的是上海，每人每月1200元，大多数100多元，城乡居民60岁以后就可以领取，不需要缴纳养老保险。

另一部分是“个人账户养老金”，资金来源个人缴纳的养老保险和政府相对应的补贴。原则是多缴多得，长缴多得，最低缴纳15年，60岁以后就可以按月领取养老金。

由于城乡居民（特别是农民）没有稳定工作和收入，所以，养老保险额度也比较低，而且分档次缴纳，最低档次是100元/年，最高档次5000元/年。政府补贴也是按档次补贴，最低档次100元对应的政府补贴是30元，最高档次5000元对应的政府补贴是300元。

我们按最高5000元档次最低缴纳15年计算，看看六十岁以后每月能够领取多少?按城乡居民养老保险养老金的计算公式计算：

（5000X15+300X15）/139+基础养老金，基础养老金按平均160元计算，60岁以后每月可以领取571.9元+160=731.9元。和城镇职工退休金无法相比。

那么，城乡居民（特别是农民）养老金比城镇职工养老金低那么多的原因是什么呢？是因为过去没有缴纳养老保险吗？

城乡居民（特别是农民）养老金低的原因有三个方面，一是缴纳的养老保险少，二是没有“视同缴费”（过去没有缴纳养老保险），三是没有单位给他们缴纳20%的养老保险。

一、相对城镇职工来说，城乡居民（特别是农民）缴纳的养老保险少，所以，养老金也少。

城镇职工养老保险缴费办法是个人工资的28%，也就是说，如果一个公职人员月薪是5000元，每月要向养老保险所缴纳1400元的养老保险，一年就是16800元，15年累计缴纳252000元，而城乡居民按最高档次一年5000元，15年缴纳75000元，比城镇职工少缴177000元。当然，城镇职工缴纳的28%养老保险中，有20%1000元是单位缴纳，400元是自己缴纳的。所以，城乡居民特别是农民养老金少，主要是没有单位替城乡居民缴纳20%的养老保险。

二、城乡居民（特别是农民）没有单位，在国家设立养老保险制度之前没有“视同缴费”年限，也就是有人说的“过去没有缴纳养老保险”

城镇职工有单位，参加工作在职期内，养老保险制度建立前的那些年限“视同缴费”，所以，缴费年限长，养老保险累计缴纳多，所以，退休后养老金多。

而城乡居民特别是农民没有单位，生产队没有被算作“单位”，所以没有“视同缴费”年限，养老保险累计缴纳的就少，六十岁以后养老金也就少。

三、城乡居民（特别是农民）没有单位替他们缴纳20%的养老保险

城镇职工养老保险缴纳的多，是因为有单位替他们每个月缴纳工资的20%养老保险，就像开始说的，月薪5000元，单位每月要替他缴纳1000元养老保险，一年12000元，15年就是180000元，30年就是360000元，而城镇职工一般工作年限都会超过30年。

而城乡居民特别是农民没有单位，也就没有这20%的养老保险积累，政府补贴5000元档次一年才补贴300元，15年才4500元，还不够一个月工资。所以，养老金比城镇职工少很多。

总之，城乡居民养老金相对城镇职工退休金少很多，原因有三，一是养老保险缴费少，而是没有“视同缴费年限”，三是没有单位替交20%的养老保险。之所以，城乡居民特别是农民应该不应该有“视同缴费年限”，请各位朋友说说自己的看法。