美国霸权落幕！乌克兰同中方签订深化合作协议，美国被抛弃了？

6月30日，商务部部长王文涛与乌克兰基础设施部长布拉科夫分别代表本国政府签署了《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于深化基础设施建设领域合作的协定》。《协定》规定，中乌双方鼓励两国企业和金融机构在道路、桥梁、轨道交通等领域积极开展合作，推动两国构建更为紧密的经济联系，并为实施合作项目提供必要帮助和支持。

乌克兰是中国重要的战略伙伴，也是“一带一路”战略向西欧延伸的重要战略支点，中国与乌克兰的战略合作由来已久。

1992年8月8日，中乌签订《中华人民共和国政府和乌克兰政府经济贸易合作协定》，奠定了中乌双方经贸合作的坚实法律基础。1992年10月31日，中乌签署《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于建立中乌政府间经贸合作委员会的协定》，建立了两国的双边政府间机构，为推动后续经贸合作的拓展与纵深提供了有力支撑。1997年12月22日，中乌签署《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于进一步加强经贸及科技合作的声明》。

随着“一带一路”倡议的深入，2020年12月，中乌签署《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的合作规划》（《丝绸之路合作规划》），《丝绸之路合作规划》分为合作背景、合作原则、合作重点、保障机制以及其他五个部分，涉及中乌双方在贸易、交通基础设施、产业投资、农业、能源、金融、科技、人文、卫生等重点领域的合作任务，是推动中乌两国务实合作的行动指南。

应当说，《丝绸之路合作规划》是“一带一路”倡议下，中乌双方开展全面战略合作的基础性文件，后续的具体协定都是围绕《丝绸之路合作规划》予以展开，是进一步的细化和纵深。

例如，2020年12月5日，中国商务部、农业部与乌克兰农业政策与粮食部、经济发展与贸易部共同签署《中国-乌克兰投资合作规划》，《投资合作规划》旨在充分挖掘两国农业投资合作潜力，指导两国企业充分扩大农业领域的双边投资。根据《投资合作规划》，双方将按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，鼓励两国企业通过多种方式开展农业投资合作，推动重大项目攻坚，不断提高两国农业投资合作水平。

2021年6月30日中乌签署的基础设施合作协定，进一步凸显了基础设施建设合作在双边战略布局中的关键地位，进一步丰富了《规划》的制度体系。

中乌全面经贸战略合作的发展、深化，只是我国“一带一路”战略的剪影。“一带一路”战略除了为中国和沿线国家提供经济增长、社会发展机遇，还不断塑造着中国的国际地位和全球影响力，美国对此虎视眈眈。在前不久闭幕的G7峰会上，美国提出了一项全球基础设施建设倡议（Build Back Better World，简称B3W），这项超过40万亿美元的全球基建计划聚焦气候、健康、数字技术等领域，坚持“价值驱动、高标准、透明”原则，与“一带一路”倡议形成对抗。事实上，这不是美国首次提出类似计划。

2019年美日澳联合提出的“蓝点网络”计划与“印太战略”形成互补，就在倡导国家间经济合作的同时，将注意力集中在基建领域，并成立“美国国际开发金融公司”，为“蓝点网络”的推进提供金融支撑。

美国试图在全球战略构建上与“一带一路”战略抗衡，难度不小。首先，中国在诸如港口、铁路、机场、电信网络等领域的建设上技术成熟、经验丰富，优势明显。其次，无论是B3W还是“蓝点网络”，都依赖于多个国家协调推进，但美国与其盟国在对华问题上立场并非一致。最后，“一带一路”战略在基建融资上优势明显。

中国已成功推进“一带一路”多年，融资工具不断创新、优化，而当前G7等国家的相关机构虽然可以提供资金，但大量资金还是来自私营部门，而私营部门参与大型基础设施项目的意愿往往较弱，融资工具的稳定性、持续性与“一带一路”的融资体系有较大差距。中国只要保持上述优势，就能遏止美国前述计划对“一带一路”的侵蚀。