据中央纪委国家监委网站4月20日的最新消息，针对钢铁产能巡视整改进展情况，工信部表示，将坚持问题导向和目标引领相统一，在整改落实上较真碰硬，坚决做到真改实改、全面整改；加大深化供给侧结构性改革推进力度，牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，扎实推进制造业高质量发展。

重点内容包括以下四个方面：一是严禁钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，严管严控电解铝新增产能，抓紧修订《钢铁行业产能置换实施办法》和《水泥玻璃行业产能置换实施办法》；二是抓好统筹谋划，聚焦供给侧结构性改革，运用市场化、法治化等手段，推动各项改革举措落实落细；三是加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造；四是促进消费品工业转型升级。

目前，新版《钢铁行业产能置换实施办法》已完成征求意见和修订等阶段，正在进行最后的流程。这意味着，自2020年初我国钢铁产能置换和项目备案工作暂停一年半后，钢铁产能置换将再次启动，将会对我国的黑色系市场产生一定的影响和冲击。

多措并举严禁钢铁新增产能

钢铁产能指的是钢铁企业的生产能力，在生产计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或是能够处理的原材料数量。自2020年起，我国钢铁行业开始巩固供给侧结构性改革成果，严禁钢铁新增产能。随着去产能、环境治理的深入推进，一些地方着力推动特定区域的钢铁企业搬迁或关停，主要包括城区钢厂、城市周边钢厂、大气污染运输通道城市钢厂、沿江（湖）钢厂等类型。

根据中国钢铁工业协会4月27日发布的最新数据，我国2021年一季度钢铁生产总体平稳，产量保持增长。一季度我国生铁产量约2.21亿吨，同比增长8%；粗钢产量约2.71 亿吨，同比增长15.60%；钢材产量约3.29亿吨，同比增长22.50%。今年以来，钢材价格上涨较快，且国外涨幅大于国内，一方面受需求拉动，另一方面受进口铁矿石价格大幅上涨推动，同时也受国际市场恢复和大宗商品价格普遍上涨影响。

据钢协监测，3月份，国际钢材价格指数为246.0点，比年初上升28.9%，同比上升58.9%。就目前来看，我国钢铁企业经济效益保持增长，亏损企业明显减少。此外，我国钢铁企业不断加大环保投入，实施大规模超低排放改造，推广应用一系列先进节能减排技术，节能环保水平持续提升，坚持绿色发展，节能环保指标持续改善。

新版钢铁行业产能置换实施办法将出台

近期，国家发展改革委、工业和信息化部针对钢铁行业“控产能、减产量、回头看”进行了详细部署。压减产量要有保有压，确保优胜劣汰，建议“三限、两不限”。

【小贴士】

“三限”指的是限2016年以来违规新增产能、产能置换不规范的产能；限环保治理水平差的钢铁产量或非规范企业的产量；限整个高炉产量，通过限生铁产量实现限粗钢产量的目的。“两不限”指的是不限达到超低排放A级的企业钢铁产能；不限电炉短流程炼钢产能。但所谓的不限，也并非毫无节制地增产扩产。

目前，新版《钢铁行业产能置换实施办法》已完成征求意见、修订等阶段，钢铁产能置换将再次启动。产能置换是实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段，将有助于我国新一轮“去产能”的落实，引导我国钢企优化产能部署，调整区域布局。

此次钢铁产能置换新政，旨在严守不新增产能的红线。修订后的产能实施办法将大幅提高置换比例，扩大敏感区域，并进一步对特定区域改扩建范围加大限制。但同时，为鼓励企业实质性推进兼并重组，有序发展，电炉炼钢，探索低碳工艺技术发展等方面，实施办法将置换比例予以了适当降低，体现差别化的支持政策。为此，实施办法明确大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量，未完成钢铁产能总量控制目标的省、区、市，不得接受其他地区出让的钢铁产能，长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。一系列严禁钢铁新增产能的举措将会对我国钢材以及黑色产业链市场造成一定程度的影响和冲击。

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