定了！三部委发文，扩大三大粮食作物两类保险实施范围至13省

刚刚

三部委联合下发

关于扩大三大粮食作物

完全成本保险和种植收入保险

实施范围的通知

①13省800+产粮大县

全面开展完全成本和收入保险

②中央补贴35%-45%

省级补贴不低于25%

③2022年起

取消农业大灾保险

④保障最高可达收入的80%

远超直接物化成本的40%保障

农险的“新时代”终于来了

21年目标千亿保费可期

1

农险再迎“利好”，目标千亿保费

13省开展成本和收入保险

1. 农民“旱涝保收”可期！

今日，财政部、农业农村部、银保监会联合下发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》，明确扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围。

其实，今日三部委下发的这份文件对于未来农险发展来讲，可以说是有着“里程碑”的意义。

因为，其标志着我国农业保险，从“保成本”向“保收入”又迈出了一大步。

展望未来，即使三大主粮的价格完全开放，我国的农业保险产品供给，也将能够真正实现让农民“旱涝保收”！

当然，如果大家不太了解农险的话，可能不太清楚什么是成本和收入保险，以及此次文件的重要意义，本文第二节解读。

2. 13省500个产粮大县：率先进入“保收入”时代！

此次，成本和收入保险实施地区，包括13个粮食主产省份的产粮大县，具体如下图所示。

注：上图产粮大县的数据为2018年数据

其中，产粮大县范围，根据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定。

不过，需要注意的是，由于2021年是首次实施，且按照往常农险承保进度，目前大部分地区的承保工作已经接近尾声。

因此，2021年纳入补贴范围的地区覆盖不超过60%的产粮大县（500个），2022年将做到全覆盖，也就是约830个左右。

3. 补贴比例提升，覆盖的地区更广且品种更全！

①试点范围扩大：从6省24县到13省800+县

其实，2018年至2020年间，成本和收入保险已经在内蒙古、辽宁、安徽、湖北、山东、河南等6个省份的24个县，分别开展了玉米、水稻、小麦的试点工作。

但是，相比此前的试点，本次覆盖的地区更广且品种更全。

②补贴比例提高：省级补贴不低于25%

此外，中央财政补贴的力度也有所加大，以中西部和东北地区为例，中央补贴比例从此前的40%提升至45%。

而且，省级还将提供不低于25%的补贴。

至于，农民自缴和市县补贴也不再硬性规定，而是由实施地区自行确定。

关于补贴资金何时到位？

此次文件也提到，财政部要求省级财政于7月30日前，上报实施范围和资金报告，其将视情况于9月30日前下达当年扩大政策实施范围资金，并在下一年度统一结算。

4. 财政部送助攻！千亿农险保费目标达成在即？

其实，中央财政的支持一直是农险发展的基石，农险保费规模很大程度上取决于中央财政补贴的投入多少。

以2020年为例，我国农业保险保费达到了815亿元，其中各级财政共同承担的保费补贴603亿元，中央财政农险保费补贴285亿元。

此次，完全成本保险和种植收入保险实施的13个省区粮食产量占到了全国粮食总产量78.55%，而在粮食主产区中，产粮大县的贡献也是超过了80%。

也就是说，到2022年纳入补贴范围地区的粮食总产量，将占到全国的2/3。

鉴于传统的直接物化成本保险的保障水平只有总成本的40%，完全成本保险的保额将是现在的2.5倍左右！

以三大主粮目前直接物化成本保险的保费规模预计在300亿左右测算，那就意味着我国的农业保险又将出现一个200-300亿的市场增量。

2020年，农险保费815亿，2021年1-5月农增速18%，按照这个趋势，2021年我国农险保费预计将达到950亿左右！

再加上此次成本和收入保险实施范围扩大通知的影响，2021年也许会是我国第一个农险保费千亿之年。

这可以说是，财政部送出助攻，助力千亿农险保费目标达成，农险将进入新纪元。

2

农险“三支柱”初确定

大灾保险2022年取消

1. 2022年，取消大灾保险！

虽然，自2007年中央财政开始对农业保险提供保费补贴之后，我国农业保险进入了快速发展车道。

2020年，我国更是以农险保费收入815亿元，成为世界上农业保险保费规模最大的国家。

但是，我国农险仍然存在保障水平较低，区域间和产品间发展不均衡等问题。为了解决此问题，在2017年我国便开展了大灾保险试点。

不过，此次文件中还有一件事，需要引起重视，就是自2022年起取消农业大灾保险。

2. 农险“三支柱”确定：直接物化+完全成本+收入！

其实，自农业大灾保险出台之时，就有点提升保额的色彩，这一点从四类产品的主要责任就能看出来，如上图所示。

现在，有保额更高的成本和收入保险，自然就不再需要大灾保险了。

这也就意味着，我国农险产品供给，以直接物化成本保险、完全成本保险和种植收入保险构成的三支柱体系，初步确定！

而且，三大粮食作物完全成本保险和收入保险是综合性保险！

其中，完全成本保险主要是抵御自然灾害风险，收入保险在抵御自然灾害的基础上还可以抵御价格波动风险。

当出现粮食收成低于成本的情况，完全成本保险可以保证农民不会亏本，收入保险可以保证农民不仅不会亏本，还能有一定的收益，赔付标准比较高。

3. 切记：三种产品只能选一个！

其实，目前世界上农险发展体系较为健全的当属美国的农险安全网，其最大的特点是实现全方位覆盖和分层次管理，示例如上。

但是，需要注意的是，与美国的农险保险安全网的分层承保模式略有不同。

我国的直接物化成本保险，将作为基本险长期保留！

而且，目前直接物化成本、完全成本和收入保险，三个产品中只能选择一个。

这主要是考虑，对于部分小农户等投保主体可能更偏好自缴保费较低的直接物化成本保险。

3

农险未来可期

持续快速发展跑赢行业

有资质的公司要不要“入局”

1. 农险：近十年保费增速稳定在20%！

近年来，我国车险市场份额接连下降，财险公司纷纷考虑向非车转型。其中，有不少险企也都看上了快速发展的农业保险。

从上图可以看到，2007年以来，农险的保费规模稳定增长，增速从2014年开始基本保持在20%的左右。

2020年末，农险更是以814.93亿元保费6%份额，成为财险市场中，仅次于车险和健康险的第三大险种。

注：上图为2018年数据，仅供参考

而且，农险的第一梯队，也不再是以人保和中华联两家独大，太保和国寿财凭借近年的快速增长，已经成为农险第三大和第四大公司。

2. 入局之前，请注意看条件！

再加上，此次三大主粮成本和收入保险实施范围的扩大，相信更有不少险企想要加入这个行列了吧。

但是，经营农险是有一定要求的！

按照此次文件规定，承保完全成本保险或种植收入保险的保险机构，应满足《财政部 农业农村部关于加强政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》（财金〔2020〕128号）相关要求和银保监会关于农业保险经营条件的监管规定。

这两份文件，此前我们都解读过，详见下方链接：

①农险迎新规，两家公司要退出？涉及300+省级分公司，看农险经营的三大梯队！

②政策性农险，承保机构遴选通知：要与中农再合作，县域承保机构不得超过三家，增创新产品3年保护期！

3. 要有稳健再保安排，综合费用率不得高于20%！

此外，对于再保和费用率，文件也提出了要求，如上图所示。至此，本文已经就文件中的重点进行了解读。

更多内容，大家可以点击下方图片或进入“13精”小程序查看文件原文。

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闲话

看过今天的文章，不知道大家是否了解到这份文件的重要性了呢？

其实，简单来说，此次文件意味着农险将进入保收入的新时代，而且可以基本让投保农户实现“旱涝保收”。

以往，依靠财政补贴的形势，终将会变成市场化运作的保险模式。

比如，今年因农资价格上涨，国务院常务会议决定，中央财政安排200亿元左右资金，对实际种粮农民一次性发放补贴，稳定农民收入。

在未来，这200亿将通过成本和收入保险来实现啦！撒花✿✿ヽ(°▽°)ノ✿✿