烟台、徐州、临沂、 洛阳、潍坊，北方地级五强谁是王者？

今天聊聊北方五大地级经济强市，徐州、临沂、潍坊、洛阳、烟台。

一、市区面积

潍坊，4个市辖区，市区面积2579平方公里，另有3个市属开发区，面积1279平方公里；

烟台，5个市辖区，市区面积3798平方公里；

徐州，5个市辖区，市区面积2825平方公里；

临沂，3个市辖区，市区面积2173平方公里；

洛阳，7个市辖区，市区面积1988平方公里。

真正能代表城市政治地位的不是市区面积，而是市辖区数量，原则上地级市市辖区数量在3个以内，超过三个的一般具有特殊的地位。

洛阳有7个市辖区，这在国内地级市中绝无仅有，即使是第一地级市苏州，也只有5个市辖区而已，从这点看洛阳确实具有非同一般的地位；烟台和徐州都有5个市辖区，比照一般省会城市，政治地位远在普通地级市之上；潍坊有4个市辖区，临沂有3个市辖区，都属于普通地级市，至少在省内政治地位不算靠前。

二、市区人口

临沂365万>洛阳351万>徐州321万>烟台319万>潍坊251万

三、城区人口

临沂300万>徐州265万>烟台260万>洛阳250万>潍坊160万

城区人口指连片建成区内的人口，不含市辖区农村人口和远郊区人口，如烟台的蓬莱区、洛阳的偃师区和孟津区，潍坊的峡山区和滨海区，徐州贾汪区也只有部分地区能纳入城区。

城区人口是一座城市大小最核心的指标，从这点看，临沂最大，已经跻身Ⅰ类大城市之列，徐州、烟台、洛阳、潍坊都是Ⅱ类大城市。潍坊城区规模最小，小得令人意外。

四、城镇化率

烟台、徐州、洛阳、潍坊城镇化率都超过了64%，高于全国平均水平，临沂城镇化率仅55.06%。

五、人口活力

14岁以下人口代表着城市的未来：临沂23.46%>徐州22.36%>洛阳20.85%>潍坊17.36%>烟台12.1%。

烟台人口结构非常畸形，14岁以下人口仅占总人口的12.1%，可以想象，如果未来不能吸引足够的外来人口，烟台将迎来极其严重的老龄化问题。过去十年烟台人口仅增长13.4万，是GDP7000亿以上城市人口增长最慢的，烟台是时候采取更主动的人口策略了。

六、人口教育

烟台>潍坊>洛阳>徐州>临沂

七、城建水平

烟台>洛阳>徐州=临沂>潍坊

八、市区经济

烟台4236.27亿>徐州3715.39>洛阳2973.36>临沂2196.7亿>潍坊1925.44亿

九、最强市辖区

烟台福山区2034.22亿>临沂兰山区1187.88亿>徐州铜山区1181.54亿>潍坊奎文区885亿>洛阳洛龙区392.79亿

十、城市总体发展评价

烟台>徐州>临沂=洛阳>潍坊

十一、城市点评

1、烟台

烟台经济发展水平不错，城市建设也可圈可点，但城市发展后劲不足，未来堪忧：首先，人口是制约烟台做大做强的最大障碍，外来人口流入放缓，下辖县市独立性较强，市区人口增长乏力，烟台城区规模有停滞不前之兆；其次，在交通上，烟台处于铁路线末端，交通枢纽性较差，对外辐射力严重不足；第三，随着济南强省会战略和青岛都市圈战略推进，海阳、莱阳都在积极融入青岛，烟台有被边缘化风险。

建议烟台推动全市域轨道交通计划，利用现有铁路，并新修一部分铁路，构建一张覆盖全市的城际轨道交通网，公交化运营，提高烟台对全市的辐射力。

其次是大力吸引外来人口，重点是吸引菏泽、聊城、临沂、枣庄、德州等鲁西南人口，推动山东经济重心向东转移。第三是，与大连合作，积极推动渤海跨海隧道工程。

2、徐州

市区320万，城区265万，徐州城区规模比想象的小，地铁建设的风险不小。作为淮海中心城市，江苏四大中心城市之一，徐州需要省会级城市规模（城区400万人口以上）才能承载宏大的规划和构想，否则就是空谈。做大做强城区，是徐州最急切的目标。

徐州未来发展重点应该放在贾汪区，以潘安湖片区为核心，构建徐州新城。这片区域交通非常优越：现有京沪高铁和京杭大运河两条交通大动脉；山东济枣台高铁未来将通到台儿庄区，预计经邳州，到新沂与京沪二线连通；未来徐临城际，可从徐州东站，经贾汪、台儿庄、兰陵，到达临沂。

徐州东进建设新城，第二大好处就是能加速淮海经济区融合，构建徐州都市圈核心区。淮海经济区的重心在鲁南苏北一线，而不是豫皖一线，随着京沪二线开工建设，淮海重心东移更加明显，徐州只有向东，才有未来。

3、临沂

临沂城区规模不错，在五座城市中脱颖而出，但城市整体品质还有待提高，如公共交通系统、配套基础设施、城市文化内涵、老城和郊区环境等，其次是市区主导产业还比较低端，产业结构太陈旧，高新技术产业太少，科技创新型企业凤毛麟角，第三就是大学数量太少，建议引进一些分校或校区，最好是双一流大学。

4、洛阳

洛阳这几年旅游业发展得不错，城建水平也大大提高，但工业却掉队了，2015年工业增加值1491亿，2020年1855亿，增速远低于GDP增速，洛阳制造在国内的影响力大大衰退，已经很难再说是工业重镇、制造强市了。工业是经济根本，尤其是对三线城市来说，没有工业创造就业，城市就留不住人，三产就不能繁荣。2010年洛阳城区人口比临沂多20万，现在被反超50万，如果洛阳城区人口不掉队，洛阳GDP现在应该在6000亿以上了。文化、旅游固然重要，但工业不能放下，尤其是先进制造业。

5、潍坊

市区人口251万，城区人口160万，应该震惊了很多人吧，作为GDP排名全国39位的经济强市，潍坊有着二线城市的经济，却是三四线城市的城区，这样小的一个城区，如何驱动938万人口的大市？又搞滨海开发区，又搞峡山发展区，都在主城区几十里外，对城区做大做强意义不大。与其花费大力气去弄几十里外的地方，不如整合好昌乐、安丘、昌邑、寿光等周边区县。加速县市整合，加速城区崛起，是潍坊唯一出路！

总之，北方地级经济强市，要积极向苏锡常莞佛珠等南方地级经济强市学习，加强市区建设，实现GDP和城市协调发展。

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