发挥企业在创新驱动中的主体作用

社会经济发展的客观实践已经证明，创新是引领发展的第一动力。企业作为市场经济的主体，是整个市场活动的参与者。如何发挥好企业在创新驱动发展中的主体作用，是关系到当前正在进行之中的产业升级，以及中国经济高质量发展的关键问题。

创新驱动发展战略，是党的十八大中所提出的。十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。

创新驱动的3个要素：分别指技术、人才和包容。创新驱动是指那些从个人的创造力、技能和天分中获得发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。

实施创新驱动包括三个方面的内容：

一、推动传统企业转型升级

推动高质量发展，要推动量大面广的传统产业改造升级，促进新技术与传统产业融合，让传统产业焕发新动力、释放新动能。

二、加快新兴产业培育

深入实施创新驱动和“互联网+”等发展战略，发展高端装备、电子信息、生物医药等新兴产业，通过产业结构优化升级催生新技术、新动能、新活力。

三、促进成果顺畅转化

搭建成果转化平台，畅通科技成果与市场对接渠道，健全科技资源开放共享机制，鼓励科技人员面向企业开展技术开发、技术咨询、技术培训等，实现科技创新与企业创新创业深度融合。

目前，中国经济已进入转型升级和高质量发展阶段，创新驱动成为推动经济增长的方式。在国际技术主权之争愈演愈烈的新发展格局下，西方发达国家设置的技术壁垒和进行技术封锁，使得我国的就是赶超与创新型国家建设之路正面临严峻挑战。

“十四五”时期将是我国实现产业升级与经济高质量发展的关键转型期，产业的协调发展和结构提升将成为这一时期的主要特征，而产业素质与效率提升又体现为生产要素的优化组合、技术水平衡管理水平以及产品质量的提高。

在产业升级的背后，技术创新无疑是支撑产业升级与高质量发展的极为重要的一个要素。

在保护主义抬头、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我国要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就必须提升产业链供应链的现代化水平。

这就需要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新的主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。

企业是科技与经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

当前，激发企业活力，壮大创新主体，需要做好以下几个方面的工作：

一、强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力

提升中小企业在建设创新型国家中的地位，给予配套政策扶持。科技型中小企业是科技创新的生力军，是前沿科技、新兴产业和经济发展的结合部，是国家创新活力的重要来源。

运用市场化机制激励企业创新，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，推进大众创新、万众创新。

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。

应该在国家层面将中小企业在建设创新型国家中的重要性，提升到和高等院校、科研院所同等的水平，制定相应的法律，提高政府科技资金用于中小企业技术创新的比重。

进一步健全、完善证券市场和债券市场体制，使得广大高新技术企业能够获得更多的股票发行和发行债券的机会。

二、鼓励企业建立自己的研发中心

应该推动企业根据自身发展的需求，瞄准行业技术前沿，组织联合研发，实现重点突破。以市场为导向，以企业为主体，对科技创新资源进行整合，建设高水平的研发中心。

具体实施方法，一是政府推动和市场机制相结合，鼓励科研院所进驻大型企业集团，由企业集团对其进行市场化改制转型、资源配置。发挥企业技术创新的主体作用，推动国家创新驱动战略的实施。

二是支持企业牵头或参与组织的科技创新战略联盟，最大限度地以经济纽带实现优势互补，对产学研用等各方面都创新要素和优势进行整合和有效配置。

三、各级财政应加大对企业创新的财政支持力度，发挥大中型企业的技术创新和产业骨干作用

大中型企业一直以来都在推动我国经济发展和科技进步方面发挥着骨干作用。因此，应该将支持重点放在大中型企业上，这样做能够起到事半功倍的作用：1、大中型企业能够更多地筹集研发经费；2、大中型企业具有研发和技术创新的规模优势；3、大中型企业更有能力承受研发和技术创新活动所带来的市场风险。

四、推进国家科技项目管理改革，完善国家科技经费管理制度

1、在项目征集、申报、决策、执行等环节，体现企业技术创新主体地位。主管部门应对申报企业的研发能力和资质有所规范。2、目前国家已经建立了国家工程（研究）中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心和创新型企业等体系。

为强化企业创新主体地位，可将部分经费支配权逐步下放给这些企业。将逐个项目审批改为规划审批制，国家主管部门根据批准的科技创新规划逐年下拨相关经费。3、增加对工程化环节的支持。

国家扶持课题下研发成功的原理样机要转化为商品，仍需大量的研发投入以改进性能、改进工艺，今后国家可将工程化环节列入支持范围，以便更好地促进科研成果产业化。

五、引导创新型人才向产业集聚，企业要培育符合产业技术创新需求的科技人才队伍

企业要完善人才激励与发展机制，营造适宜于创新创业的创新生态系统，把激发个人和组织创新活力与创造公平竞争环境结合起来，打造大中小微企业融合发展的产业技术创新企业生态链，以及一批适合不同行业特点的技术创新服务平台。

应创新科研成果评价机制，支持创新成果产业化，鼓励科研人员和团队运营创新成功创业，支持他们向产业基地集聚。

结语

总之，企业作为市场经济的主体，是整个市场活动的参与者。只有确立企业在创新中的主体地位，才能更好地发挥其在创新中的活力与积极性，激发出企业的内生动力，由此加快推进产业的转型升级，促使中国经济实现高质量发展。