杭州每次似乎都很被动，这一点也不符合杭州作为互联网城市的风格。你看，这一次也不例外。

2016年，南京被确定为成为长三角唯一的特大城市；而杭州则被定义为一类大城市。

这让杭州非常难堪。

要知道，同样是2016年，杭州正在全力举办G20峰会。而往前推1年的2015年，杭州刚刚获得亚运会举办城市的资格。用心高气傲来形容彼时的杭州，根本不为过。

杭州哪受得了在长三角的规划上，直接低南京一等。杭州根本就不认命。为了让杭州也成为特大城市，杭州开启了人口虹吸模式。2017年，杭州人口增长28万；2018年增长34万人；2019年增长55万人，全国第一；2020年新引进35岁以下大学生43.6万人,人才净流入率继续保持全国第一。四年时间，直接在城市总人口和城区人口两大指标上，都超越南京；成为长三角第二大城市。所以杭州是一个不服输的城市，任何时候都轻视不得。

而这一次，南京成为全国第一个《都市圈规划》获得国家发改委批复的都市圈。似乎又是棋快一步。

那杭州能否棋高一着呢？

我们一起来看看南京都市圈在长三角乃至全国的战略定位。

在我的《深度长三角编委会》的粉丝群内，一位苏州的好友就提醒我，南京都市圈是定位在“长江中下游”“辐射中西部”“跨省合作”这三个关键词上。从这几个点上来看，杭州都不具备优势。

他说的确实没错，在长三角内部。上海是爸爸，不论南京、杭州怎么竞争，苏州怎么表现，合肥怎么出色，你爸爸还是你爸爸。上海的定位是全球城市，在定位上，其实已经高出国家中心城市和一线城市这两大关键定位。

而对于杭州来说，他希望的定位是，华东的南京，中国的杭州。

因此，不可避免地，杭州对都市圈规划也会有所动作。

要知道，早在2014年杭州也获得过国家发改委的批复背书，只不过杭州批复的是都市圈的综合改革试点。

如果非要让上海给南京和杭州做个定位，恐怕上海更愿意让那个雄踞在长江上面的南京做国家中心城市、而数字经济全国第一的杭州则更适合成为一线城市。

关于国家中心城市，其实杭州南京合肥三市已经通过十四五规划给出了答案。

你看！杭州要“着力建设国家中心城市”，这说明杭州已经自我认定是国家中心城市，只是要建设好；而南京的表述是将加快建设“高能级辐射的国家中心城市”，同样也是这个道理，是加快建设，并不是纠结在是或者不是国家中心城市上面。合肥方面则说要“奋力迈向具有竞争力的国家中心城市”，迈向这个词，说明暂时还不是。

同理我们可以观察一下其他城市。

长沙在今年1月18日官宣，奔向国家中心城市；

福州，表述说通过“强省会”和“强门户”争创国家中心城市

济南，是 咬定建设国家中心城市目标。

沈阳，是 努力建设国家中心城市的总目标

这里虽然也有建设，但后面还有个目标。好比是，一个说我要建设房子，另外一个说咬定建设房子的目标。很显然，一个房子已经在建了，一个暂时还是目标。

最后再分析一下合肥。

华夏时报用了《江苏和安徽获批共建南京都市圈，南京将告别“最尴尬”的省会？》为标题来解读。那么：新的最尴尬的省会难道是合肥？

其实把芜湖、马鞍山、滁州交给南京，就像当年江苏把苏州无锡常州交给上海一样。当年南京无力带动江苏发展，因此把孩子们交给上海寄养。现在苏锡常经济已经达到发达经济体标准。合肥尴尬与不尴尬，事实就摆在那里。毕竟，南京都市圈不仅仅是南京的都市圈，也是8座城市的都市圈。

而对于苏锡常都市圈来说

仅仅3座城市，经济总量就相当于上海，也和南京都市圈相当。那么是同心同德建设一个具有超大能级的中心城市，还是各自规划碎片化，成为一个沪宁之间的发达片区？对于这个具备冲击一线城市能力，但是人心尚不齐的苏南板块来说，绝对是智慧的考验。

（注：宣城也已经成为杭州都市圈成员）