【裁判要旨】

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条至第十三条的规定，征收国有土地上房屋应当符合以下主要条件和程序：建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；拟定征收补偿方案，市、县级人民政府对方案进行论证、征求意见、修改并及时公布；经过社会稳定风险评估；征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用；房屋征收决定需依法公告等。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申12405号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王绍光，男，1953年12月21日出生，汉族，住福建省建宁县

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省建宁县人民政府。住所地：福建省建宁县濉溪镇民主街12号

法定代表人：潘闽生，该县人民政府县长

再审申请人王绍光诉被申请人福建省建宁县人民政府（以下简称建宁县政府）房屋征收决定一案，福建省三明市中级人民法院于2015年11月25日作出（2015）三行初字第17号行政判决：驳回王绍光的诉讼请求。王绍光不服提起上诉后，福建省高级人民法院于2016年9月8日作出（2016）闽行终30号行政判决：驳回上诉，维持原判。王绍光仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

王绍光请求本院依法撤销一、二审行政判决，并重新审理。其申请再审的主要事实和理由为：⒈针对涉案的征地项目，征收部门未拟定征收补偿方案、未进行社会稳定风险评估、征收补偿费用未足额到位、未专户存储、未专款专用；⒉被征收房屋一层为商业，二层以上为私有住宅，被申请人忽略了房屋的商住用途，不符合法律规定；⒊征收部门未对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，未依照《中华人民共和国物权法》规定的房屋所有权证是权利人享有房屋所有权证明，对已登记房屋之性质、用途、建筑面积等情况应当以权证记载为准办理。综合以上，可以认定被申请人作出的建政（2015）3号房屋征收决定（以下简称3号征收决定）违法，理应撤销。

本院认为：本案的争议焦点系被申请人建宁县政府作出的3号征收决定是否合法。再审申请人王绍光的原审诉讼请求为撤销3号征收决定，判令建宁县政府重新作出征收决定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第二项规定，由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。结合原审法院查明的事实，本案建设项目涉及道路交通建设，且规划建设的道路经过涉案被征收房屋所在区片，属于因公共利益需要确需征收房屋的情形，建宁县政府作出3号征收决定，职权和事由均符合法律规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条至第十三条的规定，征收国有土地上房屋应当符合以下主要条件和程序：建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；拟定征收补偿方案，市、县级人民政府对方案进行论证、征求意见、修改并及时公布；经过社会稳定风险评估；征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用；房屋征收决定需依法公告等。建宁县政府提供的证据可以证实本案建设项目符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的规划要求；补偿方案制定程序合法，补偿标准未明显偏离市场价格，并无不当；涉案3号征收决定作出前已进行了社会稳定风险评估、征收补偿费用足额到位、专户专存、专款专用。此外，王绍光提出的房屋情况调查、房屋用途认定等问题，均系宜在征收决定作出后由有关部门实施的行为，不应作为评判被诉征收决定合法性的考量因素，原审法院认为不属于本案的审查范围并无不妥。王绍光关于3号征收决定违法的再审理由，事实和法律依据不足，依法难以成立。一审法院判决驳回诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，于法有据，并无不当。

综上，王绍光的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人王绍光的再审申请。

审判长　　王晓滨

审判员　　蔚　强

审判员　　王　岩

法官助理 金诚轩

书记员 张 东

二〇一九年十一月二十二日