文｜中华城事 漩涡

成都第十三次党代会拉开了成都发展的新篇章。最为直观的发展信号便是“东进”，传统北改也升级为“中优”、南门则用“拓”来精准概括了未来南门的发展，而成都西部则迎来了“控”字为概的发展理念。

成都未来城市发展形态

东进、南拓、西控、中优、北改为成都发展指明了方向。但成都西部区域被概括为“控”一时间唱衰西门发展的声音不绝于耳，但抛开表面的西控却藏着一盘鲜为人知的大战略。

为何要西控

简单明了：成都西部区域的生态环境和水资源十分丰富，不能大刀阔斧地不顾生态环境发展，“控”降低开发强度和密度，打造适合西部地区的发展新战略。

成都为何要西控请看：西控就是不发展吗？解读成都为什么要西控，分析西控的未来 。

当然这些都是显而易见的，但成都西控战略绝非是想象的那么简单。成都西控的背后藏着成都发展的一盘大棋。

让我们来看看成都西控背后藏着的到底是什么？

机遇下的成渝｜成都向东

2020年中央财经委员会第六次会议明确提出：要大力推动建设成渝地区，将成渝双城经济圈定位为：内陆开放新高地。

成渝经济圈

短短几个月后，西部迎来了新一轮西部大开发。成渝与新西部大开发的前后衔接，这说明了成渝和新西部大开发是同一盘棋，且成渝还是这盘棋的“将”。

纵观世界区域崛起史，区域崛起必将有“带头城市”发挥其“中枢”作用，偌大的西部仅仅依靠城市崛起是难以带动整个西部发展的。当下多个城市一体化发展，形成“城市群”已经成为区域发展的主要趋势。东部的崛起进程是城市-城市群，东部地区的关键竞争力也在于“长三角、大湾区、京津冀”。城市群代表着区域的核心竞争力，是影响区域发展的关键“引力”。

西部虽大，但经济发展却相对滞后，成渝作为西部地区发展最好的城市，双城直线距离仅300余公里，共处盆地之中，文化、习俗等高度融合。盆地虽有行政分家，但其文化却是永远无法割舍的。

四川盆地地形地貌

成渝拥有西部打造城市群的最佳基础，且双城形成的体量和影响是最有可能撬动西部发展的跳板。

因此；成都东进、重庆西扩，双方相向而行成为成渝之间发展的“主旋律”。成渝发展的趋势很强烈，四川盆地的人口也正加速回流，改革开放初期四川盆地人口“出川打工潮”将一去不复返。今天的川人回流是一个好趋势，但他们面临着一个新困境“未富先老”。

未富先老的困境｜怎么去破解？

成渝有了政策，发展前途一片光明。川人也加速回流，但四川盆地的人口结构已呈现“老龄化趋势”。

1994年重庆是第一个西部地区进入“老龄化社会”的地区，而据2018年四川人口统计显示“四川65岁人口已占全省比重的14.17%”，这意味着四川也进入了“深度老龄化”社会。

人口老龄化省份｜第一财经

川渝双双进入深度老龄化社会，而川人回流的人口结构也全面步入“中老年”，盆地内的人口结构正迎来一场洗牌。

2020年四川人均GDP约为5.8万元，重庆为8万元。显然川渝地区的人均GDP和东部发达地区的差距还很大，“未富先老”的局面正日益突出。

成渝地区城市群的发展本质是：“劳动力需求不断上升的过程”。但如果劳动力供应缺乏了，那将直接深刻地影响成渝城市群的发展。

如何破解“老龄化”是一个社会问题，成渝显然对此“束手无策”。成渝要做的是重新布局产业发展，超前谋划“养老服务产业”。

图示

老年人口的增多，也意味着未来将迎来一波强烈的“养老革命”。尤其是老龄化并不是川渝特有，目前我国共有7个深度老龄化省份，且在生育率较低的社会背景下，未来养老服务必将是一个超级市场。

2010年我国养老产业市场规模仅为1.4万亿，但短短十年养老产业的市场规模已突破7万亿。

古人称四川盆地“少不入川、老不出蜀”来形容四川盆地的“安逸养老生活”。成都这座城市本身就具有强烈的“休闲特性”，天然的优势。未来养老产业的超级市场，成都怎么去抓住？

成都人民公园｜

作为成都生态环境最优、文化遗产最丰富的西部，将成为成都超前布局的关键承载地。

西控成都超前的城市思想

西控范围涉及：郫都区、温江区、都江堰、彭州、崇州、邛崃、大邑、蒲江。这些地区的生态环境底子十分扎实、文化遗留丰富。同时这些地区是成都平原的精华所在，农业较为发达。但现代城市的“大城市病”与“城乡对立”矛盾正日益加剧，成都西部的特性显然不适合“先污染、后治理”的发展老路，怎么去探索适合西部现在的发展，谋划成都的未来呢？

成都

西控孕育而生，控不是“控制发展”，而是探索坚定不移地走高品质发展之路。走一条适合成都发展的道路，同时西控也是成都践行公园城市和田园城市的“先手棋”。

而成都西控发展的背后还藏着，面对川渝人口结构不断“老龄化”的应对棋。将劣势转为优势，提前布局，抢占全国养老服务高地。

其中温江已经开始大力布局养老产业，温江自西控实施以来围绕“三医两养一高地”产业定位。养老服务已取得突破性进展，预计到2027年温江养老服务产业将突破千亿。

未来养老服务产业将成为成都发展的新增长核极，尤其是未来老年人口的“素质、消费力”等都将得到明显提升，养老产业的市场绝不可小觑。

近日，成都西控范围还成功获批成为国家级城乡融合发展试验区。国家级试验区将使得成都西控地区发展的起点和质量更高，更进一步深层次地确立了西控的发展主题，同时入选试验区后西控地区还能得到更多的财政保障等支持措施。

成都市域规划核心

成都发展养老服务产业的优势十分多，无论是文化牌还是城市发展牌又亦是城市属性牌，成都的进击养老服务的优势是其他城市难以比拟的。

你觉得西控的发展前景如何呢？

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文审核｜飞行酱