文｜中华城事 漩涡

南通这座城市很奇怪，它几乎违背了城市发展的自然规律。

今天社会还在为生育率低和老龄化等问题发愁时，南通早在1982年就迈入了老龄化社会，比全国提前了17年之久。

南通图示

而据2019年数据，南通65岁以上的常住人口占总人口的20%，60岁的户籍人口早在2016年就达到了30%，这里堪称我国“最老的城市”。

南通人口自然生长率几乎停滞了，而老龄化程度还在不断加剧，常住人口的增量也不值一提。近三年来，南通常住人口增量仅约3万。而这些增量人口据南通统计局介绍“本市外出人口回流是主要增量人口”。

一个老龄化社会严重、常住人口增量缓慢、缺乏新鲜血液的城市，在我们的认知里它的发展和未来肯定是不容乐观的。

但南通却违背了，这一自然规律。2020年南通GDP突破万亿，与西安等强市共同迈入万亿城市之列，并在高手如林的长三角内占据了有力地位。

长三角万亿城市分布图

一面是突飞猛进的经济，而另一面是强大的经济“留不住人，吸不到人”。南通这座城是为什么变老的？老龄化逐渐加剧的城市是凭什么交出如此漂亮的成绩单？

南通是如何变老的？

南通在新中国成立之初人口基数十分庞大，在1953年第一次人口普查时，南通人口达到507万。

而值得注意的是南通面积并不大，南通市域面积仅8001平方公里，也就是说南通这座面积不过万的区域里住着500余万人，人口密度每平方公里高达634人，比全省平均水平高出近300人。

江苏人口密度

南通地少人多的局面十分突出，因此在计划生育政策出台时，南通就十分坚决地执行计划生育政策。多年来只生一个的默契已深深地烙进南通人的家庭观里了。

久而久之，南通的新生人口就自然降下来了，新老人口不均衡等问题逐渐递增，慢慢的南通就老了。而且南通还是全国第一个老的城市，也是“最老的城市”。

南通怎么做到万亿的？

2020年，我国万亿城市迎来大扩容，西安、合肥、济南、佛山、南通、泉州六城同时迈入万亿城市俱乐部。

无论是在全国城市还是长三角，南通都有着自己的硬实力，这是一座谁也不能忽略的城市。但前文也说到了南通老龄化严重，那南通是凭什么交出如此漂亮的成绩单呢？

南通的发展离不开优秀的区位，长江经济带只有两座城市临江又面海，一个是上海而另一个就是南通。优秀的区位，造就了南通伟大的飞跃，改革开发初期南通就被誉为江苏“四小虎”。

但随着发展南通又面临“有海无港、靠沪无路”的尴尬局面。对接上海面临着诸多交通不便，此时苏州等地区快速发展，南通意识到需要改变自身的交通条件，才能利用好区位。

从2003年开始，南通在对外交通上“下大力气”，港口和对接上海的路网如雨后春笋般生长。

长三角部分地区图示

交通条件的改善，让南通的区位优势越来越引得国内外资本的注意，上海和苏南的产业大规模向南通转移。而这些资本的大鳄便是一江之隔的上海，这座世界级都市将南通扶起来了。

这也造就了南通成为比肩我国多数省会的超级城市，这也反映了一座超级城市的辐射力和带动力是多么的强大，城市的命运往往就那么具有“魔幻性”。

而南通的命运也被很强烈地绑在了上海和长三角的巨轮上。世界级城市群的带动性注定了南通还会持续向前，并长期比肩我国中西部不少省会城市。尤其是南通工业基础发展较好，随着上海疏解非城市核心功能，南通的区位红利还在持续。

上海都市圈

南通为什么吸不到人？

南通经济发展迅猛，势头强劲，但人口结构却与南通经济发展不匹配。高速发展的南通居然是建立在常住人口逐年递减的情况下，2013年南通适龄劳动人口为524万，而到了今天已不足500万。

南通吸引不到人的主要原因是，长三角太强了。周边可供选择的城市太多了，而南通的竞争力和吸引力在高手如林的长三角并不突出。

长三角规划图

南通向南是上海、苏州、杭州，朝西则是南京。这些城市都具有很强的虹吸力，南通无论是体量还是综合实力都不是他们的对手。

如果说周边城市太强是分散人口流向南通的大坝，那南通的产业结构就是遏制南通吸引人口的“堰塞湖”。

都市白领成为新时代年轻人的主要择业方向，服务业对吸引人口的份量正急速提升。恰巧的是南通是个工业强市，服务业薄弱，产业和新生人口的择业方向有所偏差，也影响了南通常住人口的增加。

2018年南通产业结构为：4.7%、46.9%、48.4%，而到了2019年南通产业结构则来到了4.2% 、49%、46.8%。工业比重不断攀升，而服务业发展较为缓慢。

尽管南通经济发展强势，但无奈的是周边太强了，真是“成也上海，败也上海”，产业上南通又以工业为主，在这样的情况南通自然“吸不到人”。

当然南通作为建筑之乡，特殊产业也就催生了人口常年不在市内流动。

你觉得南通为什么吸引不到人？

审｜飞行酱 合作｜转载请私信

关注公众号（城市新未来）获取更多城市发展资讯～