技能密集型产业呼唤更多“大国工匠”

“十四五”规划提出，“增加高质量就业，注重发展技能密集型产业”。随着我国制造强国的建设步伐不断加快，对技能人才的需求也越来越大。为何“十四五”规划提出了这一新概念？“技能密集型产业”有何特点？如何发展技能密集型产业，促进更高质量就业？针对这些问题，记者采访了中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣。

植根于产业发展需求

实行以人为本的技能战略

问

记者：“十四五”规划提出，增加高质量就业，注重发展技能密集型产业，为什么“十四五”规划会提出“技能密集型产业”这样一个新概念？

答

莫荣：“十四五”规划提出“注重发展技能密集型产业”，这是一个新的概念和提法。

我国产业形态演变分为几个阶段：上个世纪末，我国大力发展的劳动密集型产业，主要是解决就业总量需求问题。后来，随着我国经济社会的发展以及制造技术的迭代更新，技术密集型产业、资金密集型产业等逐渐发展起来。随着人工智能等现代制造业元素的不断升级换代，技能密集型产业逐渐兴起，产生了对技能人才的巨大需求。因此，技能密集型产业的发展是我国进入经济社会高质量发展阶段的必然结果。

此外，发展技能密集型产业有利于引导一部分人改变重知识、轻技能的观念，对技能人才的培养和发展都有着重要的现实意义。这也符合“十四五”期间我国产业发展对人才的总体需求状况。

问

记者：技能密集型产业和技术密集型产业有什么区别？技能密集型产业有哪些特点？

答

莫荣：技术密集型产业需要运用先进、尖端的科学技术才能进行工作，技术密集型产业状况反映着国家科学技术发展水平。而技能密集型产业的提法更多地是从人的角度出发，突出对劳动力技能提升的关注。

技能密集型产业对技术工人提出了更高要求，工人们既要掌握机械技术，又要懂电子计算机技术，需要具备综合技能。技能密集型产业包括的范围比较广，涉及的环节也比较多，它包括：高新技术的技能密集型产业，比如航天工业、工业机器人、新材料等“高精尖”的产业，再比如现代制造业、新兴产业等。尤其是航天工业，就是由很多的技能密集型产业组成。航天工业的生产链条里需要很多技术人员，其制造工艺要求技术人员要兼通电子专业和机械专业。

此外，二次工业革命产生的车工、铣工、刨工、磨工、焊工、电工等技能工种，借助机器或电子动力和技术，属于中间层次的技能密集型产业；而传统的缝纫、刺绣、陶瓷、泥瓦工等属于手工类技能行业，是最初发展的技能密集型产业。

变技能人才存量为增量

梳理优化相关政策

问

记者：技能密集型产业的发展需要大量技能人才，但当前我国的技能人才数量尤其是高技能人才数量，不足以支撑技能密集型产业的发展。您认为应该如何扭转这种局面？

答

莫荣：从人才匹配的角度来看，未来对具备综合技能的复合型人才的竞争可能会越来越激烈。

在过去，比如机械方向的技术人员，他们只需具备电焊、操作机床等基础技能。但如今，很多生产设备和生产线都采用人工智能操控，这就要求操作人员不仅要懂机械，还要懂人工智能相关技术。也就是说，信息化程度的提高对技能人才的要求越来越高，人岗匹配的要求和难度也越来越高。

此外，从人才培养的角度看，技能密集型产业要求技能人才具备较高的综合素质，这需要劳动者定期参加培训提升技能，以更好地适应岗位。

问

记者：近年来，我国技能人才培养取得了丰硕成果。如何将技能人才存量转化为技能密集型产业所需的综合技能人才，更好地满足产业发展需求？

答

莫荣：将技能人才存量转化为技能密集型产业所需的技能人才增量，我认为企业应该发挥重要作用。

企业培养综合型技能人才的优势在于，企业掌握着最先进的技术和工艺，所以一定要发挥企业的积极性。企业为了自身的发展和技术的迭代，会自行开展培训。当然，政府部门和培训机构培养的综合型技能人才最终也是为企业服务。

政府部门在政策层面可以进一步优化设计，包括各项惠企政策的兑现、培训质量和考核的把控，以及技工院校学生到企业的实习政策，都需要进行梳理和优化。

借鉴“双元制”发展模式

我国技能人才可获得性高

问

记者：技能密集型产业比较发达的国家，比如德国等制造业大国，有哪些经验可供借鉴？

答

莫荣：德国职业教育的核心是著名的“双元制”，它被称为德国职业教育的“秘密武器”。德国的青少年一边在企业接受培训，一边在职业学校接受课堂教育，此种形式被称为“双元制”。学校和企业合作教学，学生在学校学习文化课和理论课的同时，要到企业接受实训教师的技能指导。这种做法是非常值得我们借鉴的。

不过，我国技能人才的人力资源总量还是比较有优势的。

我们做过一个技能人才的国际比较，就技能人才的“可获得性”而言，中国位列于德国之前。也就是说，企业想找一些技能人才，在中国比在德国好找，主要原因还是中国的技能人才总量还是非常大的。而德国技能人才培养形势虽然总体不错，但是这些年德国技能人才总量在减少，企业在市场上找到需要的技能人才还是比较困难的。所以，从这个角度可以看出，我国这些年来技能人才培养取得了很大成就。

问

记者：发展技能密集型产业与实现高质量就业之间是什么关系？

答

莫荣：实现高质量就业，意味着劳动者的收入、工作质量等方面都要提高。高质量就业，首先要在薪酬方面体现优势。提高工资首先要提高劳动生产率。提高劳动生产率有两个办法：一是进行技术升级，完善工艺；二是提高劳动者的技能水平。发展技能密集型产业，就要提高劳动者的综合素质，这样才能实现更加充分更高质量就业。

作者丨王永

编辑丨邱曼 徐德金