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粮食是生存的基础，尤其是疫情爆发以来，粮食的重要性也被更多人认识。保障粮食安全不仅是当前的重中之重，更是一项长远国策。

截至去年，我国粮食实现了十七连增，可以说我们很早就把粮食的饭碗牢牢地端在了自己的手上。但是，这并不意味着我们的粮食并非没有隐忧。

在去年的重要会议上曾提到，当前我国粮食自给率达到95%以上，但是从长远来看，粮食安全存在着2个“卡脖子”问题：一是种子，另一个就是耕地。

一、保护耕地，重拳出击

粮食离不开土地，而保护耕地也一直是我们的重要国策。在前不久“土地第三次调查”公布的数据中显示，截至2019年我国耕地面积达19.18亿亩，我们都知道18亿亩是国家耕地面积的红线，而19.18亿亩显然在红线之上。但是这并不意味着我们的耕地就十分充裕了，因为从2009年公布的第二次土地调查结果来看，当年全国耕地的面积为20.31亿亩，这就意味着在“二调”与“三调”前后的10年里，耕地面积减少了1.13亿亩。而如果按这个减少的速度发展，那么到2030年，耕地面积很有可能就跌破了18亿亩的红线，所以耕地岌岌可危，而保护耕地则更加刻不容缓。

那么，耕地面积为什么会减少呢？

首先是自然的流失，天气及气候的变化，都会使土壤发生不同程度的退化。

二是过去一些粗放的开垦方式，导致土壤被极大破坏，以及过去农药化肥的过度使用，使土地板结，地力明显下降，有些甚至已经无法再用作耕地了。

三是人为占用耕地建厂盖房，或者随意抛荒等导致耕地数量、质量齐降。

四是土地大量被转化为收益更高的林地、园地等。

针对自然流失，我们只能尽可能地减少流失率；而针对粗放式开垦以及农药化肥超量使用，近些年我们通过改革开垦方式，大力推行化肥农药用“零新增”，以及轮作休耕等来使土地休养生息；而第三及第四种则是当前重点要解决的问题。

对此，在9月1日实行的最新修订版《土地管理法实施条例》中，进一步明确了对破坏及滥用耕地行为将严厉惩处，涉及以下几个方面：

1、明确省级人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少，质量不降低。

2、将基本农田修改为永久基本农田，并规定永久基本农田占本行政区域耕地的80%以上，除国家重点工程建设项目外，任何人、任何单位均不得私自占用永久基本农田。

3、耕地优先用于粮食和棉油、蔬菜等农产品生产，要严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他用地。

4、对占用耕地以及破坏耕地的违法行为，如占用耕地挖塘养鱼、发展林果业的，以及盖房甚至闲置抛荒等均将受到严厉惩处。

然而，保障粮食的长远安全，仅仅依靠保护耕地是不够的，所以另一项硬举措就是大力发展高标准农田。

二、大力发展高标准农田

近日，国家公布《全国高标准农田建设规划（2021~2030年）》，其中提到在2022年、2025年以及2030年分别累计建成10亿亩、10.75亿亩和12亿亩高标准农田。而截至2020年，我国已完成了8亿亩的任务，也就意味着在接下来的近10年里，还要增加4亿亩。

为什么要大力建设高标准农田呢？

高标准农田往往集中连片，设施完善，农电配套齐全，土壤情况良好，因此抗灾能力较强。高标准农田的亩均粮食产能会增加10%~20%，亩均节本增效约500元。如果按一亩的产量为1000斤来计算的话，12亿亩的产量就在1.2万亿斤，而当前我国粮食的年平均产量在1.3万亿斤以上，那么也就意味着，高标准农田的目标达成后将会保障全国90%以上的粮食产量。因此发展高标准农田成为未来十年的重中之重。

今年中央财政就通过一般公共预算安排了787.82亿元，同时推动地方等多元化渠道安排了88亿元，支持全国建设高标准农田8000万亩。而针对未来10年的高标准农田建设上，将会有超过10万亿元的投资，可见力度之大。

三、结语

保障粮食安全，任重而道远。不仅要“藏粮于技”，更要“藏粮于地”，所以保护耕地、提高地力更要下狠工夫。

而关于耕地，去年时还提到了另一个概念，即“要用长牙齿的硬措施来落实最严格的耕地保护制度”。而什么是“长牙齿”呢？普遍理解为要像保护大熊猫一样保护耕地，不仅要维护好18亿亩的耕地底线，更要在此基础上发展更多的高标准农田。因此，随着粮食安全成为重中之重，土地的相关改革也必然陆续提上日程。

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