​新婴幼儿配方奶粉生产细则公开征求意见，或考验乳企生产工艺技术

市场监管总局官网在9月15日发布了市场监管总局就《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2021版、征求意见稿）》公开征求意见。据征求意见稿，未来对于婴幼儿配方乳粉生产企业提出了更加细化，更加严格的要求，如：

1.仅有包装场地、工序、设备，没有相应生产工艺所需完整生产工艺条件的，不予生产许可。

2.不得使用已经符合婴幼儿配方食品安全国家标准的复合配料作为原料生产婴幼儿配方乳粉。

3.婴幼儿配方乳粉生产企业应建立产品召回制度，有实施产品召回的电子信息管理规定，当发现产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，并按照国家相关规定启动产品召回程序，召回已经上市销售的食品，通知相关经营商和消费者，及时向相关部门通告，并记录召回和通知情况，等等。

有分析指出，随着婴幼儿配方奶粉新国标的颁布，新生产细则开始咨询意见，奶粉行业可能面临“马太效应”。

有从业者告诉知食君，《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2021版、征求意见稿）》所提出的细节要求，对于奶粉企业来说执行起来可谓是有难度。有鉴于该意见稿从公开收集意见到最终定稿执行，预计需要颇长一段时间。再加上乳企未来执行细则的时间可能会跟新国标执行、第二轮配方注册实施相互重叠，进而对行业产生深远的影响，进一步考验乳企的综合实力。处于弱势的小型企业或将成为行业巨头并购的对象，或被洗牌淘汰，令中国乳粉行业未来的竞争格局的分化态势愈发明显。

有业内专家在接受知食君采访时表示，行业洗牌态势之下，部分头部乳企凭借其出色的生产工艺与实力雄厚的供应链，或迎来新的发展空间，如美赞臣、惠氏，爱他美等企业拥有全球科研以及生产技术创新能力，一直以高标准高要求进行生产供应和品控。

据了解，婴幼儿配方乳粉的头部企业在多年来早已深耕市场，无论是生产供应还是质量把控，都有着优渥的基础。如知名婴幼儿营养品品牌美赞臣，在生产环节已建立HACCP食品安全规范体系，通过GMP乳制品良好生产规范认证，持续优化质量管理系统，确保食品安全。在采购及溯源环节，美赞臣运用全球质量管理资源、整合全球供应链体系、构建持续改进的质量管理系统，为食品安全构筑支持与保障，并早在2005年就建立了产品电子溯源系统，成为首批将防伪标签技术引入国内婴幼儿配方乳粉生产行业的企业，让食品安全有迹可循。

除此以外，美赞臣还建立了全程质量安全管理体系，严格监督产品生产各个流程，关注产品研发、源头控制、生产工艺、运输流通、产品销售等多个环节，每一批美赞臣产品在出厂前都要经过70多个检测项目，每一罐奶粉罐底都有一个二维码，可防伪又可溯源。

值得注意的是，美赞臣多年来坚持严格品控，建基于强大的生产供应链体系。以前如此，将来也会一如既往保持。据悉，被春华资本收购后的美赞臣中国业务集团近日正式宣布开始独立运营，往后的美赞臣中国业务集团继续保持在广州和荷兰拥有两个世界级的生产基地，将继续发挥全球供应链资源的优势，秉承全球一致的严格质量管控体系，产研一体，全面服务中国市场，满足中国家庭的营养需求。

头部企业引领，行内从业人员共同协作，才能让婴幼儿配方乳粉行业持续发展。不难预见，美赞臣中国业务集团能够更好地应对行业未来的生产工艺技术新要求，继续发挥其生产工艺优势，保证对每件产品执行严格品控，持续生产出更多高品质的婴幼儿配方乳粉，也以其技术资本引领业内生产工艺技术水平的提升。

另外据市场监管总局的公开资料显示，各有关单位和个人如希望提出修改意见，可以在2021年10月14日前反馈市场监管总局。公众可通过以下途径和方式提出意见：

1. 通过登录国家市场监督管理总局官方网站（网址：http://www.samr.gov.cn），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2. 通过电子邮件发送至tsspsypzcc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2021版）公开征求意见”。

三、通过信函邮寄至北京市西城区展览路北露园1号市场监管总局特殊食品司（邮政编码：100037），并在信封上注明“婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2021版）公开征求意见”字样。

未来，《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2021版、征求意见稿）》的定稿与执行会给行业与企业带来怎样的影响，知食君会保持密切关注。

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