提高生育率是一场持久战

最近，各地纷纷出台鼓励生育的配套政策，表明提高生育率已成为共识，激励政策可能会继续演变。然而，从全球案例来看，要在一夜之间提高生育率是不可能的，我们应该准备打持久战。

北京市朝阳区近日发布公告，开始启动“未成年子女数量较多”的家庭组织选房。子女较多的家庭可以直接租住公租房，无需等待很长时间，这表明地方政府从福利住房分配的角度关注子女较多的家庭，未来的公共住房政策可能会继续偏向子女较多的家庭。不仅公共租赁住房，而且对于有很多子女的家庭，商品房也可能有优惠政策。在大城市，尤其是一线城市，住房是一种稀缺资源，许多家庭被住房问题困住。

除住房外，还有各种政策激励措施，例如延长产假和陪产假，并直接向有子女的家庭提供一定数量的经济补贴，后者尤其令人关注。目前，每年的补贴从1万元不等，更多的人被补贴到3岁。一些当地村庄自发捐款设立补贴基金，鼓励生育。直接货币补贴之所以引起关注，是因为他们担心出现全职生育补贴，这无疑会改变激励政策。然而，目前的补贴水平不会导致全职生育的出现。

作为生育单位，家庭有自己的经济账户。一方面，这项政策应该减轻家庭的负担，另一方面，它也应该给有很多孩子的家庭带来直接的好处。孩子多的家庭在社会竞争中处于不利地位，要通过政策引导和优惠政策，改变这种不利局面。

人们的日常开支不仅包括食物、衣服、住房、旅行、购物和娱乐，还包括教育。其中，食品、服装、住房和交通是硬消费。政府可以把住房和食品作为一个问题。在教育等公共支出较多的领域，也可以积极引导。应减少直接补贴的比例，以避免贫困。

生育补贴和优惠政策对低收入家庭更具吸引力，但从国家财政资源的角度来看，补贴很难高到足以改变中产阶级的生育愿望。生育将占用人力资源，当现代分工打破家庭单位时，很难降低成本。

现在许多情况已经根本改变，在生活无忧之后，人们对更多生活的热情并不高，生更多的孩子和孙子不再是社会成功的标志。根据第七次人口普查数据，2020年中国总生育率为1.3，处于较低水平。只有当总生育率高于2时，群体数量才能保持不变。

人口对于保持经济活力和经济规模非常重要。一个大国保持一定数量的人口是非常重要的。应该有一个总人口目标，这需要长期努力。

目前，政策重点应放在软引导上。比如，上述地方激励政策至少可以让多子女家庭感受到社会的重视，引导生育家庭转变观念，让多子女成为健康向上的舆论行为。